2014年9月29日星期一

黨政領導審計細則：出現“拍腦袋”決策將追責



黨政領導審計細則：出現“拍腦袋”決策將追責


















黨政領導審計細則：出現“拍腦袋”決策將追責





　　7月27日，中央紀委機關、中央組織部、中央編辦、監察部、人力資源社會保障部、審計署及國務院國資委聯合印發瞭《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》（以下簡稱《細則》）。該《細則》是對2010年中辦、國辦印發的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的進一步細化。

　　國傢行政學院教授竹立傢認為，《細則》的最大亮點是突出瞭對單位“一把手”的經濟責任審計。

　　給“一把手”戴上“緊箍咒”

　　“這就相當於給‘一把手’安瞭一道‘緊箍咒’。”竹立傢說，“《細則》對‘一把手’任職期間履行經濟責任的審計，包括瞭任職期間幹瞭什麼，怎麼幹的，效果如何，幹得是否有問題等，更加全面和嚴格。”

　　竹立傢向中國青年報記者介紹，以前出現問題追責時，追究直接主管領導的責任較多。這次《細則》規定：“對領導幹部履行經濟責任過程中存在的問題，審計機關應當按照權責一致原則，根據領導幹部的職責分工，充分考慮相關事項的歷史背景、決策程序等要求和實際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，依法依規認定其應當承擔的直接責任、主管責任和領導責任。”

　　“這就避免瞭‘一把手’以不直接分管為由推脫責任，也使得他們在工作中更加嚴格要求自己，抓好各項工作。”竹立傢說。

　　記者註意到，除瞭要對領導在職期間進行經濟責任審計，《細則》還規定瞭對領導幹部的離任審計。竹立傢認為，從某種角度看，離任審計是經濟追責的最後關卡，所以，加強離任審計是關鍵。

　　對此，復旦大學發展與公共政策學院教授、社會發展研究室主任胡守鈞說道：“在以前，離任之後追責較少，而這樣規定後，領導幹部在任工作時會更加謹慎，並從長遠利益與社會利益著眼，對工作負責，避免拍拍手走人。”

　　地方債務納入審計 減少形象工程

　　《細則》的另一亮點，是將地方債務也列入審計內容。

　　“這是《細則》的又一大進步。”胡守鈞說，長期以來，地方債務都是一個重要問題。“地方政府向銀行借貸，而我國的銀行又都是國有，若地方債務還不上，將會造成整個國傢經濟的損失。”

　　胡守鈞說，一些地方政府搞土地財政或大幅借貸，甚至借貸搞假大空的形象工程，等任期滿後，領導一換人，損失就無法追回，給國傢造成損失。

　　“將地方債務納入審計范圍，有利於規避以往這樣的錯誤做法，減少假大空的形象工程，讓地方政府用老百姓的錢去幹實事，使得每一項經費都用到實處。”胡守鈞說。

　　而除瞭地方債務，一並被《細則》列入審計內容的，還有自然資源資產、生態環境保護、民生改善、厲行節約反對浪費、履行有關黨風廉政建設等情況。

　　審計追責措施更加明確

　　據統計，2008年以來，全國共審計22萬多人次。其中省部級領導幹部160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉科級17萬多人次。2008年以來，通過經濟責任審計，查出被審計領導負有直接責任的問題金額1000多億元。

　　“其實，經濟責任審計以往每年都會有，但細看這些報告可以發現，有的地方單位或個人不隻一次的出現過。”竹立傢說，有的被查處後，第二年、第三年仍然會再犯。“可見，以往的審計追責力度並不大，也不夠明確，有點不痛不癢。”

　　竹立傢認為，這次《細則》規定的審計內容更加細化，追責措施更加明確。“如果說以前是‘治標’，如今就在“治本”上更加深入，讓這些違規的‘釘子戶’更警惕。”竹立傢說。

　　肖雲忠則認為，《細則》對優化、深化反腐倡廉制度，推動反腐倡廉進程，能起到實實在在的作用。“會是積小勝為大勝的策略。”肖雲忠說。

　　如《細則》第三十七條即規定：“經濟責任審計結果應當作為幹部考核、任免和獎懲的重要依據。各級領導小組（聯席會議）和相關部門應當逐步健全經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度。”

　　竹立傢認為，《細則》必將會在對領導幹部的監管、反腐上有所改觀。

　　“但一個好的政策，還需要落到實處。接下來的落實情況，將是《細則》見成效的關鍵。”竹立傢強調。

　　本報北京7月29日電

(中國青年報)







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習近平特使李斌將出席毛裡塔尼亞總統就職典禮



習近平特使李斌將出席毛裡塔尼亞總統就職典禮


















習近平特使李斌將出席毛裡塔尼亞總統就職典禮





　　中新網7月31日電 據外交部網站消息，外交部發言人秦剛31日宣佈，應毛裡塔尼亞伊斯蘭共和國當選總統阿齊茲邀請，國傢衛生和計劃生育委員會主任李斌將作為國傢主席習近平特使赴毛裡塔尼亞出席於8月2日舉行的毛裡塔尼亞總統就職典禮。







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日本再次“暫緩起訴”中國香港保釣人士



日本再次“暫緩起訴”中國香港保釣人士


















日本再次“暫緩起訴”中國香港保釣人士





　　【環球網報道 記者 王歡】日本《產經新聞》7月17日報道稱，日本沖繩縣那霸地方檢察廳日前對2012年8月登上釣魚島的中國香港保釣人士等14人，再次作出“暫緩起訴”處分。2013年7月，那霸地檢作出該處分後，那霸檢察審查會認為檢方“不予起訴的處分不當”。

　　報道稱，考慮到上述14名中國保釣人士登上釣魚島的時間較短，且已回到中國，那霸檢方決定不予起訴。檢察審查會是由國民選出的檢察審查員審查檢察官不起訴處分合理與否的機構。

　　《產經新聞》還回顧稱，上述14人於2012年8月15日被沖繩縣警方及第11管區海上保安總部以違反《出入國管理及難民認定法》(非法入境和非法登陸)的嫌疑當場“逮捕”，但並未被移送檢方，而是強制遣返。此後，那霸地檢曾接到檢舉，但於2013年7月決定暫緩起訴。那霸檢察審查會2014年1月認定檢方不予起訴的處分不當。

　　2012年8月15日，14名中國香港保釣人士乘坐“啟豐二號”沖破日方阻撓在釣魚島靠岸，其中7人成功登上中國領土釣魚島，並展開中國國旗宣示主權。事發期間，日方船隻曾先後多次撞擊保釣船頭，導致中方船隻嚴重損毀。一行14人也相繼被日方以“非法入境”為由扣押。日方甚至荒唐地用其國內法將中方人員移交司法機關處理。事發後，中國外交部副部長傅瑩緊急召見時任日本駐華大使丹羽宇一郎，並與日本外務省副大臣山口壯通電話，就日方在釣魚島非法抓扣中國公民事提出嚴正交涉。傅瑩重申瞭中國對釣魚島及其附屬島嶼擁有主權的立場，要求日方確保14位中國公民的安全並立即無條件放人。

　　中國外交部發言人秦剛強調，中方在釣魚島問題上的立場是明確和堅定的。中方已向日方表達嚴重關切，要求日方不能有任何危及中方人員、財產安全的做法。







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國傢工商總局：已對微軟涉嫌壟斷行為立案調查



國傢工商總局：已對微軟涉嫌壟斷行為立案調查


















國傢工商總局：已對微軟涉嫌壟斷行為立案調查





法制晚報訊 微軟被調查的消息得到證實。昨天下午，國傢工商總局在官網發佈聲明，證實此前對微軟4傢經營場所進行瞭突擊檢查，目前已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。

聲明稱，28日，工商總局組織由京滬粵等9省市近百名工商執法人員對微軟公司在中國大陸的四個經營場所，即微軟(中國)以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。

2013年6月，工商總局收到企業舉報，反映微軟存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況。

在核查中，工商總局先後約談瞭微軟公司和有關企業，微軟公司就總局關註的問題提交瞭報告。總局認為，經過前期核查，不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據法律規定，工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。

此次反壟斷突擊檢查的被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門相關人員。

由於目前微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯系不上為由，使本次突擊檢查未完成全部檢查內容。

目前，國傢工商總局已責成微軟公司盡快請相關人員到國傢工商總局接受檢查。案件正在調查中。

今天上午，律師孫建軍表示，工商總局對微軟的反壟斷調查，主要可能是微軟涉嫌違反瞭《反壟斷法》第十七條，即“濫用市場支配地位”。

此前有批評認為，長期以來，微軟中國的收入主要來源於以打盜版的形式而高價強行銷售，這是越位充當執法者角色。但因其在業內的重要地位而使眾多企業對此無可奈何。

事實上，微軟的操作系統在全球PC市場仍然占絕對壟斷地位，而在歐美等國也相繼遭遇過反壟斷調查。2004年8月，美國加州多個城市政府聯合對微軟提出起訴，控告其“濫用壟斷地位，對商品制定不合理的價格”;2004年12月，歐洲法院勒令微軟“剝離視窗操作系統中捆綁的媒體播放器軟件”、“向競爭對手開放一些軟件的源代碼”。

解讀今天上午，接近微軟的業內人士詳細解讀瞭工商總局公告中所稱的“兼容性問題、搭售、文件驗證等問題”。

1.兼容性

該人士稱，這個問題，其實涉及到微軟和其它企業之間的合作。

“簡單來理解，由於微軟的Office辦公軟件用戶量很大，因此有其它企業開發的辦公軟件如果要爭取用戶，就需要兼容微軟軟件，也就是說用其它辦公軟件也能打開、編輯、操作，這個時候這些企業可能會和微軟有一定的合作，但是微軟卻經常變化自己的Office辦公軟件的端口，導致其它辦公軟件無法兼容它。”該人士表示，此舉會讓其它企業遭受一定的損失。

2.搭售

“一般情況下裝瞭Windows操作系統，IE瀏覽器也被裝到電腦裡，還有其它的軟件，這種情況就是搭售。”該人士稱。中關村一位商傢稱，裝Windows8系統後IE瀏覽器等都會有，還得裝Office，“一直都是這樣啊，一裝就是一套”。

記者查詢微軟官網瞭解到，正版Win8系統價格為888元，Office售價從699元起。

3.文件驗證

該人士表示，“文件驗證”其實是指微軟的License售賣情況(即軟件使用范圍授權)。

“比如說微軟給一些單位提供一些正版windows操作系統或Office辦公軟件，但隻能免費使用一定期限，Lisense過期後，微軟的銷售就會要求對方花錢購買正版Lisense，而對方也不能到網上搜索盜版的Lisense來使用，這時候這些單位隻能選擇繼續付費或者卸載換系統。”該人士說。

影響

國產軟件股

“先漲後跌”

受被調查消息影響，美國當地時間本周一，微軟股價開盤下跌，收盤時報43.97美元，跌1.19%。周二，微軟股價繼續下跌，報收43.88美元，跌幅0.19%，盤後交易其股價還在下跌。

A股方面，昨日早盤，國產軟件板塊表現活躍。昨日收盤時，中國軟件、海隆軟件等漲幅超4%。

今日早盤，相關個股未能延續昨日強勢。

截至記者發稿時，除北信源略漲0.46%外，其它個股全線飄綠，中國軟件、浪潮軟件、海隆軟件跌幅超1%。







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河南沁陽“撞死公安局紀檢書記”官員再被收監



河南沁陽“撞死公安局紀檢書記”官員再被收監


















河南沁陽“撞死公安局紀檢書記”官員再被收監





　　中新網焦作7月14日電 (記者吳揚)記者自河南沁陽市公安局獲悉，“撞死公安局紀檢書記”後“因病”取保候審的河南沁陽市政府機關事務管理局保衛科長王浩斌於日前被再度收監。

　　據沁陽警方交通事故認定書，2013年2月11日(農歷正月初二)21時20分許，王浩斌駕駛豫HGX444號(本田)小客車在結冰路段行駛時，思想麻痹，遇情況采取措施不當，駛入左側，與相對方向張學林駕駛的豫HQ331(力帆)小轎車相撞，造成王浩斌、張學林、沈小正、李玲受傷，張學林經搶救無效死亡、兩車損壞的交通事故。肇事後王浩斌逃逸。其中王浩斌為沁陽市政府機關事務管理局保衛科長，張學林為沁陽市公安局原紀檢書記。

　　據反映，事發2個多月後，也就是2013年5月2日，沁陽市公安局才將王浩斌刑事拘留。但沒過多久，沁陽市公安局又以“王浩斌目前患有小腦網膜囊腫疾病，有危及生命安全的可能，暫不適合羈押”為由將王浩斌取保。

　　王浩斌取保一事，一度引起死者傢屬、律師及檢察官的質疑。

　　死者妻子呂愛平在寫給沁陽市公安局的“重新鑒定申請書”中指出，沁陽公安局向死者傢屬提供的“被鑒定人王浩斌目前患有小腦蛛網膜囊腫疾病，其所患小腦網膜囊腫有危及生命安全的可能，建議其正規臨床治療，定期復查觀察囊腫體積變化，以防意外”的醫學鑒定，傢屬在比照瞭司法部、最高人民檢察院、公安部聯合發佈的《罪犯保外就醫疾病傷殘范圍》相關規定後認為“小腦蛛網膜囊腫”不屬於影響羈押的疾病。

　　呂愛平強調，王浩斌年是僅28歲剛從武警退伍的軍人，且通過公職人員招錄的嚴格體檢，根本不可能罹患生活不能自理的嚴重疾病，王浩斌的鑒定結論“絕對”存在人為操作因素。

　　負責調查此案的焦作市檢察院督查專員張南京也曾認為，王浩斌取保候審的確存在諸多不正常的情況。

　　張南京告訴記者，在沁陽市公安局提供的有關王浩斌取保候審的案卷裡，王浩斌的取保理由隻有“根據局領導安排”幾個字，具體哪個領導安排沒說。案卷裡沒有王浩斌本人、傢屬或者律師的取保候審申請；卷宗裡說“我們發現他(王浩斌)頭痛、惡心、嘔吐”，卻沒有說誰發現的，誰看見的，卷宗裡也沒有獄醫有關王浩斌病情診治的資料。“這種情況是極不正常的，不能排除王浩斌的醫學鑒定存在造假的可能！”

　　2月11日，沁陽市人民法院首次開庭審理王浩斌交通肇事一案時，死者傢屬即提出重新鑒定王浩斌病情。

　　7月8日，沁陽市人民法院二次開庭審理王浩斌交通肇事一案時，死者傢再度指出“王浩斌取保候審存在病情造假可能”，並要求對王浩斌當場驗傷。

　　兩次開庭，王浩斌均身座輪椅，頭纏繃帶。

　　事實上，早在3月中旬，沁陽市檢察院及沁陽市法院已決定重新鑒定王浩斌“病情”。但在此後長達三個月時間裡沒有鑒定結果。

　　13日傍晚，沁陽市公安局主管刑偵的任姓副局長電話中向記者證實王浩斌在二次開庭(7月8日)後不久即被警方再度收監，目前關押在沁陽看守所。但對再度關押王浩斌的原因，任副局長不願意多談。

　　此前，沁陽市公安局回應媒體有關此案的報道時，堅稱對王浩斌最初的病情鑒定符合法律程序。

　　（吳揚）







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中日外長在緬甸會談 就改善中日關系交換意見



中日外長在緬甸會談 就改善中日關系交換意見


















中日外長在緬甸會談 就改善中日關系交換意見











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2014年9月28日星期日

震中龍頭山鎮：醫療生活物資匱乏 道路塌方不斷



震中龍頭山鎮：醫療生活物資匱乏 道路塌方不斷


















震中龍頭山鎮：醫療生活物資匱乏 道路塌方不斷





震中龍頭山鎮：震區生命線難持續保障 醫療生活物資匱乏

震區情況（央廣網記者 陳鴻燕 攝）

央廣網魯甸8月4日消息（國傢應急廣播中央臺記者李騰飛）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，此次地震的震中位於雲南魯甸龍頭山鎮，震區人口平均密度每公裡265人，地勢陡峭。

魯甸縣是雲南省昭通市下轄縣之一，位於雲南省東北部，昭通市南部，牛欄江北岸，由一江、兩山、三河、兩個壩子構成，地貌錯綜復雜，農村房屋普遍未經抗震設防。此次地震的震中位於魯甸縣龍頭山鎮，震中區域距離縣城隻有26公裡左右，當地多為農村民房，土坯房和磚混房居多，基本建在山高坡陡的地方，抗災能力差。土坯瓦房是雲南傳統建築，用泥土澆鑄圍墻上面松松的覆蓋著瓦片，輕微晃動就會倒塌。

現已到達震中龍頭山鎮的中央臺記者李騰飛發回現場報道：

在龍頭山鎮，房屋受損嚴重，但是沒有出現房屋大范圍的倒塌。搶險救援工作一直在緊張進行，不斷有傷者被擔架或者是攙扶從震中往外運送，也有不幸遇難的村民被抬出。從現場救援情況看，死亡人數還會持續增加。

從今天早上8點左右開始，震中就一直沒再下過雨，天氣情況有利於救援工作開展。但是天氣預報顯示，未來三天魯甸縣將持續降雨，而且現在震中已陸續有雨滴落下。

通往震中的道路雖然經過搶修，但由於塌方不斷出現，使得道路狀況不斷反復，連接震區與外界的生命線不能持續保障，這也使得醫療藥品生活物資等都沒法得到足夠供給。很多村民反映缺乏食物和水，鎮上唯一還在開門營業的超市貨架上空空如也。老板介紹，由於泥石流，很早之前通往外界的道路就已經中斷，超市裡的食物和水很早就賣完瞭。現在救援搶險形勢非常嚴峻，醫療生活等物資都相當缺乏。







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習近平獲贈阿根廷球衣後問轉會費多少

習近平獲贈阿根廷球衣後問轉會費多少

習近平獲贈阿根廷球衣後問轉會費多少

[摘要]習近平拉美之行，阿根廷贈送駿馬做國禮；古巴勞爾主席親自當解說員；在委內瑞拉參觀查韋斯生前辦公室；在佈宜諾斯艾利斯獲贈球服，笑問轉會費。

習近平獲贈阿根廷球衣後問轉會費多少

習近平訪問阿根廷期間，獲贈寫有自己名字的阿根廷國傢隊10號隊服。
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41位落馬大老虎盤點：被帶走前多不知情

41位落馬大老虎盤點：被帶走前多不知情

41位落馬大老虎盤點：被帶走前多不知情

[摘要]落馬高官多遭網絡舉報，帶走時多不知情。41人中，11人在10天內就被公佈瞭處理結果。

7月29日，中央決定對周永康嚴重違紀問題立案審查，打下迄今為止最大“老虎”。隨著中央反腐深入展開，一批“老虎”級乃至“大老虎”級的腐敗官員相繼落馬，此次公佈的周永康已是自十八大以來第41位落馬的副省部級以上高官。

這些落馬的高官都有哪些特點？中央如何打“老虎”級官員？記者梳理瞭十八大以來被查處的41名副省部級以上違紀違法官員信息，從官員分佈、線索路徑、處置時長等維度解讀“老虎”落馬。

特征一：

半數傢鄉官 回避制度執行不夠

梳理落馬高官的資料發現，在被調查處理的41名違紀違法幹部中，“被帶走時”在原籍省份任職的達18人，占總人數的44%。

為何落馬“傢鄉官”比例如此高？“官員在傢鄉任職相比在異鄉任職擁有更多的親戚朋友關系，受到糖衣炮彈的攻擊力量比較大，對官員意志是個很大考驗。如果沒有強有力的制度和嚴格的自律，就很容易陷入腐敗的陷阱中。”國傢行政學院教授汪玉凱解釋道，這是中國宗族社會，歷史文化傳統，地緣政治在現代腐敗的具體表現和反映。

事實上，異鄉任職以防止腐敗在中國官僚制度中由來已久，現今也有具體規定規范公務員回避制度。2012年，中組部、人力資源和社會保障部聯合發佈瞭《公務員回避規定》，其中明確指出公務員擔任縣、鄉黨委、政府正職領導成員的，應當實行地域回避，一般不得在本人成長地擔任市(地、盟)黨委、政府正職領導成員。

中央黨校政法部教授林喆表示，此輪“傢鄉官”密集落馬說明過去幾十年中公務員回避制度執行有待增強。她建議中央在全國展開一次全面清查，對於任職中有夫妻、父子、母女、兄妹等親屬關系的官員，要堅決調離，加強回避制度。

特征二：

網絡舉報震懾力大 成效顯著

這41位副省部級以上幹部在被調查前，共有23人曾被舉報，其中9例為網絡舉報。23個舉報案例中，有6例為實名舉報，其中5例也是被網絡反腐打倒。

近兩年來，網絡反腐成為群眾監督的重要形式，對“蒼蠅”和“老虎”級官員均產生瞭極大的震懾力。

汪玉凱表示，網絡反腐確實充分動員瞭社會的力量，對腐敗尋根問底，形成天羅地網。雖然形形色色的腐敗表現各異，隱秘很深，紀檢、組織部門發現很為困難，但卻逃不開老百姓的目光。“而網絡反腐之所以如此有成效，主要是中央對社會反腐的重視不是一句口號，而是提供瞭一種便捷的手段。”汪玉凱指出。

去年9月，中紀委網站正式開通，設置“12388網絡舉報”、“互動交流”等板塊，接受網絡信訪舉報。汪玉凱認為，中紀委將5個門戶網站整合成1個門戶網站，大大提高門戶網站公開性，透明度，統一性。同時網站將社會舉報放在特別突出重要地位，鼓勵社會力量參與反腐，將網絡反腐納入正規、有序的渠道，不僅提高舉報數量，還提高權威性、真實性。

特征三：

落馬時多不知情 反腐質量提高

此輪反腐動作之快一直被外界津津樂道，許多官員被帶走前甚至毫不知情。例如，江西省原副省長姚木根落馬當天仍在當地媒體《江西日報》上發表瞭署名文章；四川省原文聯主席郭永祥被帶走的前一天，還在傢裡打乒乓球。

對此，中國紀檢監察學院副院長李永忠教授表示：“這較好地詮釋瞭‘查辦腐敗案件以上級紀委領導為主’不是一句空話，上面要采取組織措施的時候，才跟省委打招呼，隨即就在中紀委網站公佈。這時不知道就對瞭。”

汪玉凱也認為這反映瞭中紀委辦案的質量和效率提高。他還表示：“反腐逐步走向制度化、規范化的軌道。過去有些官員被調查前很早知道瞭，就會采取很多方法來造假和反制，現在不給官員機會和事件防范和造假，這都有助於節約案件查辦的時間和成本。”

不過，林喆表示官員對自己的查處不知情也反映出幹部監督中的一個缺陷。她指出：“現在幹部完全不知道自己被查處，說明沒有人警告他們。事實上，幹部在剛出現問題時，有關方面和上級組織就應該找他見面談話。談話制度非常好，這樣就不會讓幹部鑄成大錯後才發現，這應該貫穿在幹部培養和監督的過程中。”

特征四：

辦案效率高 11人10天內公佈處理結果

截止到7月14日，41名違紀違法幹部中，已有31人被公佈處理結果。其中，11人在10天內就被公佈瞭處理結果，其後的處理時長為100-200天。

“高官腐敗情況各有差異，所以處理時間會有所不同。”汪玉凱表示，孤立性的腐敗，很快就可以處理。而系統性的窩案，由於牽涉面非常廣，涉及到人很多，關系不同行業，肯定會花費更長時間進行調查。在調查地水落石出，進行整體定性把握後，才能對各個官員的腐敗定性。

2012年12月，原四川省委副書記李春城落馬，成首位被調查的省部級高官，而由於牽涉面廣，背後還有更大的“老虎”，李春城總共被調查處理的時間長達509天。

針對相當比例的高官在10天內就被公佈處理結果，汪玉凱表示這反映瞭中紀委在辦案過程中非常強調效率的特點。最快查清案件，第一時間公佈，絕不拖延。 曾偉 邱若辰 劉鵬飛 李煜申 實習生舒潔
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宜華系實控人乘私人飛機去香港被中紀委攔截



宜華系實控人乘私人飛機去香港被中紀委攔截


















宜華系實控人乘私人飛機去香港被中紀委攔截





宜華系實控人乘私人飛機去香港被中紀委攔截

宜華地產實際控制人劉紹喜(資料圖)

原標題：獨傢揭秘“宜華系”劉紹喜被控細節

理財周報記者從多方信源得知，“宜華系”實際控制人劉紹喜目前確已被中紀委控制，原因未明。

一名潮汕上市公司高管告訴理財周報記者，“我們圈內已經傳開瞭，劉紹喜自己有一架私人飛機，就在潮汕那裡。他是準備坐飛機去香港的時候，在機場被抓的。消息應該是比較準確的。”

另據一名知情人士透露，“劉紹喜昨天(7月14日)晚上坐私人飛機，帶著老婆孩子五六個人，要通過汕頭機場放行，汕頭機場方面接到市紀委的通知，攔截瞭。連夜送到廣州。”

上述高管介紹，“紀委已經暗中調查瞭一段時間，劉紹喜突然要去香港，怕他趁機出逃，所以就提前把他控制瞭。”

對於劉紹喜被調查的原因，該潮汕高管分析，“一種可能是與反腐案件有關，另一種可能是和他傢族的資本運作有關，牽扯到市場資產。後者的可能性更大些。”

此前7月14日，理財周報獨傢發佈瞭《潮汕“宜華系”資本秘徑》，劉紹喜傢族以宜華木業、宜華地產為平臺，通過信托貸款、股權質押等方式獲取融資，而股權質押則呈現滾輪式質押的特征。另外，劉紹喜傢族通過多傢PE機構，至少參股4傢上市公司和4傢擬上市公司。

7月15日，微博傳出宜華集團董事長劉紹喜被中紀委帶走的消息，劉紹喜旗下上市公司宜華地產應聲跌停。

晚間，宜華木業公告，鑒於網絡媒體出現關於公示實際控制人劉紹喜的有關傳聞，由於相關事項尚在核實過程中，公司股票自7月16日開市起停牌。而劉紹喜旗下另一傢上市公司宜華木業則因籌劃發行股份購買資產事項已於7月14日停牌。

宜華系簡介：

宜華集團官方網站介紹顯示：劉紹喜於1987年用800元創辦小木工廠，經過二十多年發展成集木業、地產、投資三大產業為一體的大型綜合性跨國企業集團。目前，宜華集團控股宜華木業和宜華地產兩傢上市公司。

宜華企業（集團）有限公司於1995年成立，註冊資本為10億元，劉紹喜任董事長，劉紹喜與胞弟劉紹生、其子劉壯青，分別持股80%、10%和10%。宜華集團分別持有宜華木業23.84%，以及宜華地產48.48%的股份。目前，劉紹喜擔任宜華木業董事長，劉壯青為副董事長兼總經理。劉紹生則為宜華地產董事長，宜華地產總經理陳奕民，其妻是劉紹喜的姐妹。

目前，宜華集團控股宜華木業（600978）、宜華地產（000150）兩傢上市公司，“宜華”品牌價值85.59億元。

廣東省宜華木業股份有限公司是專業生產和銷售實木地板、復合地板及實木傢具等木制品的大型股份制企業，股票簡稱：宜華木業，代碼：600978，註冊資本14.83億元，總資產97億元，是中國境內最大、最優秀的木地板、傢具生產銷售企業之一。2004年8月24日，“宜華木業”股票在上海發行上市，成為汕頭民企第一股，也是國內木地板行業第一股

宜華房地產開發有限公司成立於2000年2月，2007年11月順利完成瞭資產重組和股權分置改革上市，股票簡稱：宜華地產，代碼：000150，是宜華集團控股的第二傢上市公司，也是粵東地區房地產行業首傢上市公司。

“宜華系”曾經投資、現已退出的有廣發證券（000776.SZ）、皮寶制藥（002433.SZ，現更名為太安堂。資料顯示，2012年第三季度宜華集團持有廣發證券3500萬股，占流通股4.52%的比例，是廣發證券的第六大流通股股東。

2007年以來，劉壯青、劉紹香、劉紹高、劉壯超等劉紹喜親屬，以汕頭市華青投資、華宇投資、富祥投資等公司作為運作平臺，先後以IPO前改制入股的方式，投資瞭驊威股份（002502.SZ）、皮寶制藥（000150.SZ）、金明精機（300281.SZ）、東風股份（601515.SH）等上市公司，並獲取豐厚收益。







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MH17遇難者親屬短期內或獲得5萬美元初步賠償



MH17遇難者親屬短期內或獲得5萬美元初步賠償


















MH17遇難者親屬短期內或獲得5萬美元初步賠償





MH17遇難者親屬短期內或獲得5萬美元初步賠償

中新網8月4日電 據外媒報道，當地時間8月4日，馬來西亞婦女、傢庭及社會發展部長斯裡羅哈尼透露，馬航MH17航班空難遇難者親屬，有望在短期內得到5萬美元的初步賠償。

據報道，斯裡羅哈尼說，有關初步賠償將由馬航方面提供。

斯裡羅哈尼說：“這筆初步賠償也可在近期支付給遇難乘客的傢屬。”

她補充說，較早前，超過25名遇難者傢屬已經從馬航方面收到5000美元的一次性慰問金，以幫助他們在日常生活中可能需要的開支。







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公安部：66人被從廢墟救出 其中30人生還



公安部：66人被從廢墟救出 其中30人生還


















公安部：66人被從廢墟救出 其中30人生還





央視新聞

#雲南魯甸縣6.5級地震#【公安部：66人被從廢墟救出其中30人生還】公安部震後立即成立以部長郭聲琨任總指揮的抗震救災指揮部，調集消防、治安、交警等力量和物資開展搶險救援。截至4日11時已疏散轉移4000餘人，搶救傷者107人，從廢墟中搜救出66人，其中30人生還。







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“戰敗日”臨近 日本民眾擔憂安倍重走戰爭路



“戰敗日”臨近 日本民眾擔憂安倍重走戰爭路


















“戰敗日”臨近 日本民眾擔憂安倍重走戰爭路





　　幾天後的8月15日，是第二次世界大戰結束69周年的日子。日本首相安倍晉三從10日開始住進富士山腳下的高爾夫山莊休假。報道稱，他將與其幕僚打高爾夫“調養精神”，並醞釀新一屆內閣與自民黨高層人事安排。他將在15日返回東京出席“全國戰歿者追悼式”，然後再回山莊。

　　8日，安倍招呼自民黨副總裁高村正彥和公明黨副代表北側一雄舉行午餐會，商討落實7月1日旨在行使集體自衛權的內閣決議，推進關聯法案立法進程等問題。

　　擔憂安倍重走戰爭路線

　　隨著8月15日二戰戰敗日的臨近，日本各界對安倍推動日本再次走向戰爭國傢路線的擔憂越來越濃重。

　　公益財團日本中國友好協會機關報《日本與中國》專欄《窗》8月1日刊登瞭題為《戰後70周年歷史總結，日本準備好瞭嗎》的文章，文章寫道：今年已過去大半，日中關系因“島的問題”惡化至今也有兩年瞭，這種與包括協會在內的日本友好團體和人士以及具有良知的日本國民的期待背道而馳的現實境況令人痛心。

　　明年是第二次世界大戰結束70周年，聯合國和世界各國都在以它為節點總結歷史，並計劃籌備各種紀念活動。中國正以“抗擊法西斯戰爭勝利70周年”為主題籌備較大規模的全國性紀念活動。美、法、英、俄等戰勝國也都在準備著類似的活動。東南亞各國也將舉辦慶祝從殖民地解放和獨立的活動。韓國和朝鮮雖未統一，但屆時也將會舉辦擺脫日本殖民統治的盛大紀念活動。

　　而日本怎麼樣呢？總結瞭這70年來的歷史瞭嗎？戰敗後，日本通過公佈新憲法，實行和平主義、放棄戰爭、主權在民等路線，以及睦鄰外交等各種改革獲得瞭重生。但現在，這條路線卻在被改變。

　　安倍講話仍未反省歷史

　　８月６日和８月９日，安倍在廣島及長崎原子彈爆炸遇難者追悼儀式上，分別發表題為《不遺餘力實現世界永久和平》和《實現無核武世界的責任》的演講，在強調原子彈給日本百姓所造成的災難和傷痛，以及日本將繼續致力於推動無核武世界理念的同時，卻在極力回避對日本侵略戰爭歷史所應有的反省立場。而且，他在這兩次演講中也根本沒有提及日本原軍國主義政權瘋狂推動對外侵略擴張戰爭，是最終釀成日本遭受美國原子彈打擊慘劇，且全部災難由日本國民承擔的根本原因之所在。

　　征兵廣告欲喚起尚武精神？

　　近日《東京新聞》題為《征募自衛官的“紅紙”來瞭》的文章提到，7月1日安倍解禁集體自衛權，當月上旬寫有“把和平作為工作”等內容的“募集自衛隊的說明”郵件，就被“機緣巧合”地直接寄給瞭全國18歲以上的日本青年。事後有人在社區交流網絡上寫道，“紅紙來啦”、“是召集令狀”。顯然防衛省從地方自治體持有的“住民基本臺賬”中獲得瞭自衛隊員應征適齡者住所和名字等個人信息，也證明日本政府希望加入自衛隊的國民年齡在18歲到26歲之間，而且隨時都可以向他們發送征募入隊的介紹資料。

　　另外，8月1日到10日，日本開播由人氣組合AKB48成員之一島崎遙香出演的征募自衛隊員的電視廣告，其中有臺詞說道：“自衛官的工作，在那裡夢就像大地、海洋、天空一樣無限廣闊地展開。”

　　另據報道，日本防衛省方面選用AKB48成員擔綱廣告主角的理由是：容易親近，活躍在東北大地震災區重建志願工作上，具備喚起青年“做有利於他人”的力量。

　　而日本有一些年輕人在類似上述宣傳的影響下，其和平思想觀念恐怕也正在潛移默化地出現變異。日本民主黨最高顧問岡田克也的後援會會報2014年第35期《岡田日記—優樂賬》欄目記述瞭這樣一件值得人們思考的事情：“有個對我（指岡田）非常熱心的（青年）支持者對我說：‘聽到安倍總理對中國和韓國放出狠話時就是覺得很爽快。’這令我非常吃驚。確實（日本方面認為）中國和韓國的言行有問題，日本也有無法讓步的地方。但就此認為可以相互刺激緊張感的話，那可是毫無益處的。安倍總理在國會上圍繞集體自衛權的發言就明顯有刺激日本與中國、韓國關系緊張感，以及煽動日本國民不安情緒的成分。”

　　文章繼續寫道：“我認為，作為一國之領導人，要求國民進行冷靜應對才是應有的姿態，通過煽動（動作）強行推動自身主張或者提升支持率的做法絕不是一國領導人所應該做的。我們對日本的走向感到非常不安，正因如此，時至今日已經到瞭我們（在政治上）必須有所作為的時刻瞭。”

　　年輕人投書報社表達憂心

　　當然，安倍政權尚未能完全扼制和抹殺日本普通百姓對於重返戰爭國傢路線的質疑，以及他們對和平未來的祈願。

　　《東京新聞》8月6日刊登瞭東京立川市一位14歲中學生題為《別用戰爭砸碎我們年輕一代的夢》的投稿。文章寫道，“關於戰爭（的話題），我在歷史課以外聽到過幾次，但不論聽瞭多少次，我也絕不想（打仗），不希望發生戰爭，本來我們對戰爭就抱有很大的疑問。不論什麼時代的戰爭，難道不是首先言戰者應該沖在最前面去戰鬥嗎？就讓那些說要打仗的人之間一對一地去決鬥好瞭。雖然說因為那是自己的國傢，（國民）要共同去保護，但是通過戰爭再怎麼相互殺戮（最終）都是無謂的。所以，如果日本現在想要戰爭，那麼請收手。不希望我們年輕一代的夢被戰爭砸碎。”







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2014年6月全國查處違反八項規定問題匯總



2014年6月全國查處違反八項規定問題匯總


















2014年6月全國查處違反八項規定問題匯總





2014年6月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表

（截至2014年6月30日）

為掌握全國貫徹落實八項規定精神情況，中央紀委在31個省區市和新疆生產建設兵團、59個中央和國傢機關建立瞭落實中央八項規定精神情況月報制度。截至2014年6月30日，全國查處違反中央八項規定精神問題情況如下：

2014年6月全國查處違反八項規定問題匯總







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鄭煤集團高管祁亮山涉嫌嚴重違法 正接受調查



鄭煤集團高管祁亮山涉嫌嚴重違法 正接受調查


















鄭煤集團高管祁亮山涉嫌嚴重違法 正接受調查





新京報快訊(記者 王姝)8月9日下午，鄭州煤電股吧有網友爆料：“鄭州煤電總經理祁亮山昨晚已被雙規!”這則爆料導引起不少股民跟帖質疑：“玩笑開大瞭!”“就是想低價買到鄭煤有必要嗎?”但這些股民的“希望”，在今天中午成為泡影。

中紀委網站今天中午通報：鄭煤集團黨委常委、鄭煤電總經理祁亮山涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

祁亮山是去年以來，鄭煤集團第二個被調查的高管。去年底，鄭煤集團董事長、黨委書記、董事長孟中澤已被“雙規”。

如果追溯到三年前，鄭煤集團被調查的高管已有3名。2011年5月，鄭煤集團原總經理、省煤層氣公司原董事長薑光傑因涉嫌受賄落馬。經查，從2004年至2011年，薑光傑受賄千萬元，一審被判15年。

生於1958年的祁亮山，建築系統出身。曾任鶴壁礦務局建築一公司經理，建安總公司經理，鄭煤集團公司基建工程公司副董事長，河南金苑置業有限公司總經理、副董事長、董事長，鄭煤集團公司建築工程處黨委書記、處長等。

薑光傑執掌鄭煤集團期間，祁亮山與其交集不多，但孟中澤執掌鄭煤集團後，祁亮山走入高管階層。2012年7月，鄭州煤電股份有限公司原總經理王書偉因工作變動辭職，祁亮山接任。鄭州煤電股份有限公司當年發佈的公告顯示：“根據董事長孟中澤先生提名，董事會一致同意聘任祁亮山先生為公司總經理。”







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馬英九：大陸不會因為臺灣不喜歡就消失



馬英九：大陸不會因為臺灣不喜歡就消失


















馬英九：大陸不會因為臺灣不喜歡就消失





【環球網綜合報道】馬英九8月11日上午舉行記者會，針對高雄氣爆後續、臺灣經濟未來發表談話，隨後接受媒體提問。

臺灣“中央社”報道，有媒體詢問，服貿協議遲未通過，有人認為不能通過與“馬王不合”有關，是否計劃拜訪王金平尋求合作與支持，並聽取中國國民黨籍“立委”建言？

馬英九說，第一步與黨團成員進行溝通，他不排除參與，其他各方面也都不排除，但這原因不是單一因素可以解釋，因此會一項項針對不同議題與解決方法來推動，最重要要有誠意、由下而上，讓黨團成員感受到誠意。

馬英九說，服貿協議過不瞭，有些人認為根本就是反對中國大陸，要讓協議簽不成;就像華爾街日報社論所說，隻會傷到自己，有沒有必要這樣去傷？

馬英九表示，不要讓國民黨通過服貿，可是會傷到臺灣企業，這些企業都不是國民黨開的，大傢要有廣闊的胸襟，想象臺灣未來面對什麼挑戰。

馬英九提及，兩個經濟體之間交往，一碰到大陸就走樣，有人說服貿協議是大陸統戰，兩岸共同打擊犯罪是統戰嗎？兩岸關系是機會極大化、風險極小化過程。

馬英九說，把大陸看成敵人、洪水猛獸，不要和大陸交往，就像華爾街日報社論所說，到底是誰受傷害;臺灣要用技巧方式面對，考驗主政者是否能把風險變小、機會變大，政府過去6年的努力做出成果，這不是國民黨成果，是全民成果，希望全民珍惜。

“中國大陸不會因為我們不喜歡他就消失，他還會繼續存在”，馬英九表示，不可能永遠不和中國大陸打交道，若心態不改，很難相信將來臺灣整個發展會很順暢;不是說大陸有多偉大，而是臺灣與大陸關系太密切，不是誰說要改就可以改。







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2014年9月27日星期六

總理叮囑廣場上的守屍人：不能回傢住



總理叮囑廣場上的守屍人：不能回傢住


















總理叮囑廣場上的守屍人：不能回傢住





總理叮囑廣場上的守屍人：不能回傢住

走進帳篷，總理就握住蔡官耀的雙手說：“不行，這個帳篷太簡易瞭”。說完這句，叮囑蔡官耀，“不能回傢住”。 澎湃新聞 王萬春 圖

總理叮囑廣場上的守屍人：不能回傢住

8月4日航拍的震中昭通魯甸縣龍頭山鎮。 新華社 圖

8月4日上午，在魯甸龍頭山鎮冒沙井廣場上，澎湃新聞（www.thepaper.cn）見到瞭臨時“守屍人”蔡官耀。

8月3日下午地震發生後，他所在的龍泉村，有兩個人被奪取瞭生命，一位70歲的老奶奶，一名6歲的孩子。

這一老一小被壓在瞭廢墟下，是村裡十幾個村民用雙手刨出來的。到瞭4日早晨，村民們又將兩人的遺體從村裡抬到瞭鎮上的廣場上。簡易擔架，也是村民自制的。

按照當地政府指定，冒沙井廣場是集中安放遇難者遺體的地方。之後，政府會統一安排。

從3日下午至4日，陸續有遇難者遺體被抬來，平放在廣場上。

4日上午，澎湃新聞在現場看到，冒沙井廣場上停放著20多位遇難者的遺體，被床單、棉被或者毯子裹著。守屍的傢屬說，怕被太陽曬到，也怕被蟲蚊叮咬，所以，他們手裡不停地揮著樹枝，驅趕著遺體附近的蒼蠅蟲蚊。

就在蔡官耀驅趕蟲蚊時，彩色條佈搭起來的簡易帳篷外走進一個人，澎湃新聞記者在現場看到，來人就是李克強總理。據新華社報道，8月4日早，李克強代表黨中央、國務院，代表習近平總書記急飛災區察看災情，現場指揮抗震救災工作。

澎湃新聞記者看到，總理身邊的人並不多，除瞭雲南省省委書記和省長等人外，並無過多人員陪同，群眾可以輕易接近。徒步走到廣場的總理看上去似乎有些疲憊，不過他仍然是輕輕一躍上瞭廣場，徑直走到廣場旁的一個帳篷。

帳篷裡,蔡官耀和其他幾名守屍人似乎有點不知所措。不過旁邊的隨行人員很快作瞭簡單介紹，總理則主動伸出手握住蔡官耀的雙手說：“不行，這個帳篷太簡易瞭”。說完這句，叮囑蔡官耀，“不能回傢住”。

蔡官耀不知說什麼好，雙眼噙滿瞭淚，哽咽著，無法言語。

李克強總理隨後安慰瞭其他幾位遇難者傢屬，之後才轉身離開，向著龍泉中學方向徒步走去。

總理走後，蔡官耀和在場的傢屬們，繼續守護著遺體。

澎湃新聞在現場看到，目前仍不斷有傢屬和救援人員抬來遺體，有些尚不清楚具體身份，需要傢屬認領。冒沙井廣場也是遺體停放認領處。

龍頭山鎮是魯甸地震的核心受災區，在地震前，這裡是一個新鎮和老鎮區別明顯的地方。新鎮現代材質構建，鋼筋、混凝土、瓷磚，老鎮是典型的土木構建。在地震中，受災程度也區別明顯。

澎湃新聞發現，新鎮的建築，掉瞭些磚瓦，而老鎮區，幾乎被夷為平地。

隨著建築物的倒塌，消失的還有被埋的遇難者。在龍頭山鎮，救援隊伍正在緊急挖救。

下午2時許，澎湃新聞記者在冒沙井廣場遺體認領處瞭解到，目前有19位傢屬選擇土葬，9位傢屬選擇火葬。不過，澎湃新聞發現，也有將遺體抬出村後，直接向外運去。

下午2時30分許，廣場漸漸下起瞭雨，傢屬們也紛紛張羅搭帳篷。在雨裡，救援人員又抬來瞭9具遺體，6位小孩是表親，其中4個小孩，來自同一傢，年齡6歲到9歲不等。(直擊現場)







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外媒炒華東大面積航班延誤 猜系為配合軍演



外媒炒華東大面積航班延誤 猜系為配合軍演


















外媒炒華東大面積航班延誤 猜系為配合軍演





【環球時報綜合報道】解放軍在東海舉行的實兵演練29日正式開始，這也是中國海軍在渤海、黃海、東海和北部灣四大海域同期進行軍演的第一天。此前一天，中國民航局空管局發佈瞭29日大面積航班延誤紅色預警報告。外媒對此表現出濃厚興趣，紛紛猜測“停飛航班是為瞭配合軍演”，英國《金融時報》認為中國“是從馬航烏克蘭墜機事件中得到教訓”，國防大學教授喬良對《環球時報》說，外媒這樣說也沒有錯，解放軍正在進行的大規模軍演是根據國防的實際需要，而停飛部分航班有其必要性，相信能得到廣大民眾的理解。據《環球時報》記者在上海當地的瞭解，29日當天上海兩機場的實際情況比預期要好，自下午3時30分開始，空管已取消對華東地區大面積航班的延誤預警。

據民航局此前預報，29日上海區域14時至18時有空域繁忙情況，其間上海虹橋、浦東機場通行能力將下降75%。

當天上海機場集團微博顯示，截至29日16時15分，虹橋機場未出港航班中，取消航班33架次，延誤1小時以上航班1架次，無延誤2小時及4小時以上航班。截至29日16時，浦東機場延誤2-4小時的航班隻有1架次。

春秋航空宣傳部部長毛先生對《環球時報》表示，“本來我們接到的通知是下午2時到6時會有大面積延誤，但實際情況比預想的好，目前隻有一班上海到長沙的飛機被取消，個別班機延誤，且延誤時間均在一個小時內，乘客反應也比較平靜。”對於被取消的航班，他們已在一天前通過短信、電話和新媒體方式通知到乘機人，讓他們改簽或取消機票。

從國防部網站獲悉，此次東海實兵演習是年度例行性訓練活動。國防部新聞事務局表示，“軍演對民航影響是有限的，不是造成航班延誤的主要因素，近期主要受氣象影響較大”。

不過這一事件還是吸引瞭境內外媒體的強烈關註。日本《外交學者》雜志29日報道說，在中國東海實彈演練準備階段，中國政府發佈瞭航海通告，禁止船隻進入毗鄰東南部浙江省的東海相關海域，那裡距離日中有爭議的釣魚島以北隻有200公裡。美國彭博社當天報道稱，除東海外，中國還在靠近越南的北部灣進行實彈演練。雖然是年度演習，但今年演習的范圍大於往年。新加坡《今日報》28日引用韓國高麗大學榮譽教授徐貞英的話說，中國此次軍演同過去最大的不同是“更加高調”，這使中國看上去“在升級軍事緊張關系”，而在中國人眼裡，緊張局面由日本和美國一手造成。香港《南華早報》引用軍事專傢的話表示，演習是在向日本及其盟國美國發出強硬信號，而這恰逢第一次中日戰爭爆發120周年。

日本媒體普遍認為此次軍演針對日本，喬良29日對《環球時報》說，中國的國傢安全問題日益嚴峻，此次軍演的最主要目的是檢驗我軍這幾年的訓練成果、戰法以及武器裝備。他說：“我們同時也在南海演習，這和日本有關系嗎？日本是對號入座，它總以為中國把它當成主要對手，它是太把自己當回事瞭。”

英國《金融時報》29日報道稱，在三周多的時間內，“因軍演取消的航班估計達2.6萬個”，這使中國大部分國有航空公司“陷入混亂”，並且對各地商業造成一定沖擊。美聯社29日稱，中國是全球第二大航空旅行市場，大部分領空由軍方掌控。

對此，喬良說，中國的領空曾全部在空軍控制下，在建國初期，民航事業極不發達，很多民航都使用軍用機場。而此後，空軍越來越多地給民用建設讓路。不同時期國傢的實力和需要不一樣，做法也不一樣，沒有外媒炒作的“軍民對立”的事。

《金融時報》還引用分析人士的話說，中國的航班大面積取消，是吸取瞭馬航MH17在烏克蘭上空被擊落、造成298人遇難慘劇的前車之鑒，有消息稱，解放軍在軍演前還擴大瞭緩沖地帶。喬良說，這麼說也沒有錯。現代化軍演包括信息戰、電子戰，肯定會幹擾航班，哪敢讓航班飛過，肯定要相應做出一些調整。而且此次在東海有實彈演習，現在的實彈還有“自動尋的”功能，當然不能讓航班飛過。“軍演確實影響很多人的行程，但國傢不能不在這樣的地域搞演習，希望老百姓對這件事能夠理解。”他對《環球時報》說。【環球時報駐上海特派記者 張娛 環球時報駐日本特約記者 藍雅歌 候濤】







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中國在境內成功進行陸基反導技術試驗



中國在境內成功進行陸基反導技術試驗


















中國在境內成功進行陸基反導技術試驗





中新網7月24日電 據國防部網站消息，記者從國防部新聞事務局獲悉，2014年7月23日，中國在境內進行瞭一次陸基反導技術試驗，試驗達到瞭預期目的。







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央視揭秘為何彩迷愛買國外私彩：返獎率高於國內



央視揭秘為何彩迷愛買國外私彩：返獎率高於國內


















央視揭秘為何彩迷愛買國外私彩：返獎率高於國內





《新聞1+1》2014年7月14日完成臺本

——世界杯，是踢出來的，不是賭出來的

（節目導視）

解說：

有人熬夜看球，有人下註賭球；有人賺得盆滿、缽滿，有人輸得跳樓自殺。

小趙：

有人在這裡輸瞭不少錢，有的都上萬瞭。

解說：

一場球賽有多少黃牌、紅牌？烏拉圭前鋒蘇亞雷斯會不會繼續咬人？德國隊主教練勒夫摳鼻屎，是在上半場還是下半場？賽後德國隊哪個隊員的女友會提出分手？這些看似滑稽的名頭，卻成瞭賭徒們下註的理由。

高峰《足球》報彩票運營中心主任：

國外私彩網站的返獎率，要高過我們國內目前的玩兒法。

解說：

有境外的博彩公司，有國內的代購網站，還有隨時下載的賭博程序，面對洶湧的網絡賭球，我們究竟該如何應對？

《新聞1+1》今日關註：賭徒們的“世界悲”！

董倩主持人：

晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。

今天世界杯結束瞭，在整個世界杯期間，球迷是天天熬夜看球，而對於財迷來說，他們天天琢磨著怎麼能夠趁著世界杯期間來撈錢，咱們接下去就先聽一段錄音。

客服：

親愛的，我們公司有提供的線上的博彩娛樂，像百傢樂足球電子遊戲之類的，你之前有玩過嗎？

球迷：

有啊，現在世界杯嘛。肯定是要玩一下。

客服：

我們公司現在有個優惠活動首次500送200，另外還可以享受我們公司每月還給你返10%的，要不我稍候把網址給你發過去，有空瞭解一下可以嗎？

球迷：

你那20%是什麼意思啊？

客服：

如果說你在我們公司贏瞭100塊的話，就返還10%，就說10塊給您啊。

球迷：

額外返還10%是吧？

客服：

對，是的。就是說您到時候在玩的過程中，遇到什麼疑問的話可以跟在線客服聯系一下的好嗎？

主持人：

剛才您聽到的這段錄音，就是來自一個博彩公司的客服推銷的電話。那麼，對於球迷來說，在整個世界杯期間可能收到過不少這樣的這種邀請電話，包括一些推銷電話，我們接下去看兩個數字，一個是180億，一個是160億。這個180億這個數字，是在整個世界杯期間，公安部的統一部署下，各地公安機關偵破的一大批賭球案件中所涉及到的賭球金額，而後邊這個數字160億，是同期中國體育彩票競猜彩型的彩票的累計銷售額。我們簡單對比一下就可以看到，180億這個非法的銷售收入，是大於這個160億的。而且這180億，我們要說明一下，這僅僅是公安機關所查處的，那麼如果有漏網之魚的話，這個數字可以想像，應該是比這個數字要高出不少的。那為什麼有些人願意把錢放在一個違法的賭球裡面，而不願意放在合法的體彩裡面。那麼為什麼會出現這樣的現象，另外，為什麼體彩的資金會大量的流失呢。今天我們就關註這個話題。

解說：

今天凌晨，隨著德國隊的奪冠，2014年巴西世界杯也落下瞭帷幕。然而，在這個歷經32個日夜，64場對決的足球盛宴中，進入狂歡模式的可不僅僅是球迷，中國的彩迷們，也同樣上演瞭一場桑巴激情。

市民：

有朋友把中獎的彩票放在群裡面，展示給我們朋友看。

市民：

周圍朋友都在買，你一開淘寶網首頁就是（足球彩票）。

解說：

在世界杯賽事激戰的一個月裡，中國體育彩票競猜型彩票累計銷售160億元，創造瞭一個新的記錄。然而，並不是所有的彩民都購買瞭國內合法的公益性彩票。更多的人將足球賽事變成瞭一場豪賭，有的傾傢蕩產，有的挪用公款，更有的丟掉瞭性命。在世界杯開羅不足兩星期內，最少有3名香港市民輸球後自殺身亡。本屆世界杯上海第一個自殺的人，因為押瞭巴西2：1，輸掉30萬跳樓自殺。海口女子賭球輸掉10萬自殺，留下自己三歲的幼兒。而就在世界杯進行的同時，公安部門也開展瞭一系列打擊行動。

7月4日，公安部指揮江蘇、廣東、福建、甘肅、遼寧等八省警方統一行動，摧毀一特大跨過開設賭場犯罪集團。這個犯罪組織，就賭博網站服務器設在菲律賓，在中國境內大肆發展代理人，組織網絡賭博活動。在世界杯期間，其中的賭球板塊尤其活躍猖獗，更是吸引瞭大批參賭人員。

記者：

能不能初步判斷一下，有多少錢轉移到國外去瞭？

張友俊連雲港市公安局治安支隊支隊長：

我們就目前圍繞這一條路，半年下來就達到兩個多億。

解說：

除此之外，在世界杯剛開賽的第十天的6月24日，上海警方也同樣打掉一個賭球團夥，抓獲犯罪嫌疑人32人。主犯馬某，為境外多個知名賭博網站在上海的總代理。馬某雇傭瞭一批人員，以逐級發展下線代理的方式，招攬賭客進行網上賭博活動。而這個團夥每月的賭博量碼，高達人民幣100多億元。

張曉鵬公安部治安管理局行動處處長：

周邊國傢的賭場，視中國為巨大的市場。利用真人賭場，發展代理組織網絡賭博活動。國際賭博網站利用一些體育比賽，包括足球、籃球，利用這樣一些賽事，然後在國內發展代理人，向我們國內進行滲透。

解說：

昨天，來自公安部的消息稱，世界杯期間，在全國公安機關打擊賭球違法犯罪活動中，偵破瞭一批重大賭球案件，共抓獲瞭108名犯罪嫌疑人，涉案的金額超過180億元。

主持人：

有人不大明白，那麼我買體彩和我去賭球到底有什麼區別，從形式上看，來者區別並不是很大，因為都是靠著這個結果去定輸贏，但是如果用法律這道杠杠去劃一下的話，那麼這兩者就高下立現瞭。對於我們來看一下，彩票它首先是具有公益性，那麼除瞭所得，除瞭要返還彩民之外，其餘的都是要返還到公益中去和發展體育事業的，而賭球的贏傢呢，就是一個，就是莊傢，他所有的目的都是營利，而且他可以操縱這個賠率，做到少數贏錢、多數賠錢。那麼顯然賭球已經具備瞭賭博的所有的性質。在我們國傢，我們來看一下《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條：以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上三千元以下罰款。這是有法律規定的。我們再看，常說一句話，叫小賭怡情，那大賭後果就自己控制不瞭瞭。是賭總會有輸贏，總是會有賠賺，那麼對於那些輸的人，我們不妨今年再看一個一系列的事例，因為今年出現一個新詞，叫做“排隊上天臺”，幹什麼？去自殺。我們可以看到從19號-26號我們粗略的做瞭一下統計，你看這裡面有香港的、海口的、番禺的、香港的、廣州的，他們都因為賭輸瞭，所以選擇一種極端的自殺方式。那麼接下來問題就出現瞭，為什麼賭球，會吸引一些球迷冒著那麼大的風險去參與，而參與賭球到底能獲得什麼，我們繼續關註。

解說：

在中國內地，民眾可以通過購買體育彩票、足球彩票的形式參與世界杯競彩。但在每當賽事來臨，為何還是有那麼多人冒險通過國外博彩公司下賭註呢？長期關註博彩業的趙先生，向我們揭開瞭其中的原委。

趙先生：

像國外的網上投註隨時隨地，比如球賽開始前可以買，開球之後隨時都可以買，中場都可以買。

解說：

隻要在賭球網站上開戶註冊，就能隨時隨地的進行賭球，而且在玩法上，也有比較多的花樣。

趙先生：

（國外網站）比如德國讓阿根廷球，買誰多少、賠多少，國內好像據我瞭解就是猜，很簡單的一個什麼勝、平、負這三樣。

解說：

趙先生表示，在他們看來，國外的產品開發更多元化。而且自己身邊一些人選擇國外網站，有時也是因為擔心國內彩票會有限額。

趙先生：

那些愛看球，又愛賭球的人，他們一場球下來，願意花十幾萬，甚至五六十萬，甚至上百萬，這個大有人在。國內彩票說實話，我個人還沒有很透徹瞭解很多，我覺得就是可能限制太多。

解說：

除開限額外，國外賭球網站的簡單操作，也是吸引人參與賭球的一個原因。

高峰《足球報》彩票運營中心主任：

國外那些賭球的網站，它的玩兒法更簡單一點，基本上一分鐘你就能明白瞭它的這種遊戲規則，非常簡單。而我們國內這個玩兒法，要講起來的話，大概我覺得如果從量化的時間來說，5分鐘、10分鐘才能講明白。

解說：

據瞭解，很多人都是通過身邊的朋友介紹，慢慢加入國外網站的賭球行列。而近年來，也有不少國外大的博彩公司，通過逐級尋找代理，國內地下賭莊的傳銷模式，滲透進入中國。賭球隊伍也因此不斷壯大。

高峰：

賭球這些網站，大部分他們的這個推廣的方式，我把它稱之為圈子的一種方式。也就是說，都是一個朋友圈，可能某一個人玩兒這個私彩，他可能去介紹他的朋友來參與，而這種方式就會大大降低瞭彩民對於它的非法性的認識。因為覺得都是朋友在玩，而且也沒有出事，所以很多人會加入其中。

解說：

而國外網站之所以能夠讓一批又一批的國人加入其中，最根本的還是利益。中國體彩發行的競彩銷售額中，13%是發行費，18%用於國傢體育事業發展和公益事業，返獎比例隻有69%，而境外的博彩公司返獎比例可以達到85%，有的地下賭莊甚至高達90%，這使得部分彩民，為瞭獲利不惜鋌而走險。

高峰：

國外的私彩網站，它的返獎率要高過我們國內的目前的玩兒法。就是說你投100塊錢，理論上你可以拿回來94塊錢，而我們國內的彩票，你買100塊錢，理論上你最多能拿到69塊錢，這差距還是非常明顯的。

解說：

返獎率雖高，也存在著一定的風險。為瞭營利，很多國外網站莊傢，會根據網民投註的比例適時調整賠率，做到少數贏錢，多數賠錢，自身獲取差價，穩賺不賠。

趙先生：

百分之八、九十的人，全部下來都是賠錢的。大多數人賠錢的，那個百分之二十的人才會掙點錢，掙點小錢。

解說：

盡管有很多人明知道其中存在風險，但長期以來形成的習慣，已經讓他們不願輕易抽身。

趙先生：

你不買的話，你看瞭球你就不刺激，買瞭看瞭球就刺激。還有一個就是，有大多數一部分人，就想從這邊撈一筆橫財。

主持人：

我們對接受采訪的這個趙先生的聲音進行瞭處理，是因為他曾經參與過這個賭球，並且對國外的這些賭球也有著自己的研究。那麼剛才短片裡面也分析瞭，為什麼國外的一些網站更善於把這個球迷，或者參與足彩的這些人吸引到他們的隊伍裡去，我們不妨再看一下。你看，競彩類足彩的玩兒法，目前我們國傢的設置是四大類，有勝負彩、任選九、半全場還有這個進球彩。那麼博彩公司他們想出來的辦法是境外博彩公司的玩法，都是一些挺吸引人。除瞭猜勝負，還有比分之外，還包括你看蘇亞雷斯是不是還繼續咬人，德國教練勒夫在上半場還是下半場摳鼻屎，德國隊賽後哪個隊員的女友會提出分手，他們提出的這些噱頭應該說對於喜歡賭的人更有一些吸引力，當然它是違法的。那麼我們看，另外在這個返獎率，目前我們國傢的這個競彩類的體彩設置是69%，境外的博彩公司返獎率是85%，明顯是高於我們國傢的。由此可以看到，180億和160億這個數字怎麼產生，我們看到這其中不僅僅是20億的這樣一個落差，而是180億的一個巨大資金的流失。那麼接下去我們就連線一位專傢，她是來自北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅，王所長她是目前國內唯一一部《彩票管理條例》的起草者，還有專傢修訂的負責人。王所長您好，剛才我們看到兩個數字，這180億從表面上看來，從絕對數字來說並不是特別大，但是它對於我們國傢的這些哪些領域，它會形成一些沖擊？

王薛紅北大中國公益彩票事業研究所執行所長：

從180億的數字來看，因為隻是目前公安部門打擊的一個案子的數字統計。實際上，實際的非法賭資的數額應該是比這個數字要高很多的。所以對於這樣子的一部分的資金，通過非法賭博或者說地下的這種賭博的渠道流失海外，流出境內，對我們國傢合法彩票的尤其是合法足球彩票的銷售來講，造成一定的市場沖擊，所以應該說是對我們行業發展有一定的影響力。那麼另外的一種影響力，就是前邊片子裡面看到的，它也影響瞭大量的消費者的一些日常的生活。這裡邊其實還有一個現象，就是剛才有很多的這些案子，或者消費者出現的這些問題，我想在彩票這個行業裡，應該說這是一個非常普遍的現象。剛才看到的這些消費者的數額，損失的數額，從我們個人的瞭解，前邊這些年的研究調查的數據來看，其實也不是很大的一個數據，但是也發生瞭一些傢破人亡的案例，所以說也影響瞭消費者的日常生活。

主持人：

王所長您看，剛才我們反復在提兩個數字，一個是180億，這是非法的這樣賭球的一個數額，再一個160億，這是合法的體彩的這麼一個金額，如果兩者相加的話，這是340億，這是一個相當，應該說對於體彩來說這是一個相當龐大的數字，那為什麼有的人願意去進入到這個非法的領域，而不願意進入到合法的領域？

王薛紅：

實際上非法的產品，剛才您也分析瞭，它的這個產品的吸引力應該還是比較強的，一個它的返獎比例比較高，85%甚至更高。那我們的返獎比例相對來講低一點，所以返獎比例來講，我們不如國外的這些產品吸引力大。第二個就是它產品的多元化，剛才也有個消費者也講到這個問題，我們現在目前的產品供給上，也是相對來講單一一點，對消費者而言，滿足不瞭消費需求。所以如果是從這個角度來看的話，我們國傢的體育彩票，或者說足球彩票這方面的產品設計，還可以更多元化、豐富一些，更多的來滿足國內消費者的需求。

主持人：

好的，謝謝王所長。我們看在制度設計目前稍有欠缺的情況下，那麼落後的這種競彩型彩排的玩法，已經不大能夠吸引住人們的目光，相反，隨著互聯網的通行，越來越多的人在網上開始賭球。

解說：

歪打正著買瞭個平，結果還中瞭。因為智慧買瞭德國隊，中瞭獎，錢已到帳。

今天凌晨，隨著德國和阿根廷決賽戰的落幕，很多網友也在微博、微信亮出瞭自己的世界杯成績。5元、28元、52元，中獎金額有多有少。

小趙：

現在好多人都是在淘寶網上和微信群裡下註，然後再通過支付寶轉帳。我們建這個群，就是為瞭世界杯賭球，群裡面大概有一百多個人。

解說：

如今，隻要從手機上下載一個客戶端，就可以參與下註，隻需要在客戶端中點擊我的錢包其中彩票一項，就能看到玩轉世界杯，天天搶紅包的，2014世界杯專題，在點擊參與後，今天的比賽場次、隊伍、時間、賠率等等標註得清清楚楚，投註也從一倍到兩百倍不等。

小趙：

我幾乎場場都買，多的時候能贏千數塊錢，但是後來跟著他們繼續下註又全輸出去瞭。

解說：

有媒體報道稱，2014年已註定成為互聯網體彩元年。而事實上，在今年的世界杯期間，網絡已經成為賭球的主要形式。

李劍彩通咨詢聯合總裁：

（今年）競彩我們統計瞭大概是129億元。然後北京單場是26.86億元，所以說這兩個加起來已經超過瞭150億元。競彩的70%是來自互聯網。

解說：

根據媒體報道，今年世界杯開賽以來，淘寶彩票的數據顯示，每天都有四百萬人購買足彩，銷售額以20%-30%的日均增速上升。

李劍：

歷史最永久的一些可能是做瞭十幾年，或者是最近冒出來的一些垂直類的專業的彩票網站，這些所有的渠道，促生瞭世界杯彩票的一個銷量的劇增。

解說：

曾經參與過網絡賭球的施先生說，眼下網絡賭球已經占到所有投註方式的95%，施先生說，隻要在賭球網站上開戶註冊，就能隨時隨地進行賭球，且通過網銀轉帳，能在短短數分鐘內，實現資金的轉移。

施先生曾經參與國網絡賭球：

先成為會員，最少可能都得一千，充玩以後再在上面投註，幾塊幾十，也擱不住，上千上萬都很正常，這個獎金並不是說直接打到你的帳戶裡，是先成為網站上的那種虛擬幣，你再從網站裡把錢提出來，網站會抽一定手續費。這種還算好的，有那種網站開瞭一段，突然上不去就關瞭。

解說：

還有一些有門路，或者具有一定風險承擔能力的人，則嘗試當二莊傢。從散戶的手裡抽水，一屆世界杯下來，一般的二莊傢也能獲利幾百萬。針對在境外網站賭球的現象，《足球報》彩票運營中心主任高峰也表示，某些國傢確實開放博彩頁，網站在當地註冊拿到牌照，但一旦想在其他地方經營，就必須獲得所在地的許可，我國國內是不對博彩開放的。所以在這樣的網站投註，就是違法賭博。

高峰：

每個國傢都有每個國傢的規定，很多博彩公司在菲律賓有辦事機構，但是他們的說法，我菲律賓可以發給你國外的博彩公司的牌照，但不允許我本國公民參與你的博彩，但是你在我們國傢可以經營博彩是合法的。就是說你可以做外國人的生意。在中國的法律規定，外國的博彩是不允許在中國發行的，所以說在中國是不合法的，這樣一個概念。

主持人：

我們可以看到在網上賭球是更便利，也更隱蔽，這也對相應的監管也就提出瞭很大的這種難度上的要求。那在世界杯期間我們也看到，在一些網站上可以看到，他們紛紛開展一些競猜，接下去我們就請教王所長，對於這些網站來說，他們推出的這些競猜是合法的還是非法的？

王薛紅：

剛才前面也提到瞭，實際上在我們國傢目前，除瞭財政部允許試點的網站能夠銷售，代銷國傢體育彩票，包括福利彩票以外，其他方面都是非法的，所以這方面應該有一個很明確的法律界定。

主持人：

那我們從這個從2002年到2014年這十來年的過程中，國傢部委出瞭不少的文件，其中每一次出臺的文件，都是有財政部的參與，關於對於彩票的管理。那麼其中我們也看到，其實財政部，包括財政部在內的國傢機關已經認識到這個資金流失會帶來的一系列的問題。但是接下去的問題就是怎麼去治理，目前我們看到的更多的是去堵，您的建議？

王薛紅：

我個人認為，一方面是需要堵的。就目前公安部的一些行為而言，那麼在打擊方面又起到瞭很大的作用，發揮瞭很大的效果。

但同時另外一個方面我們也看到，在消費者需求方面，它也存在著人性本能的一種追求。所以因為從我們的行業來看，我們認為這種對博彩的這種需求，實際上是一種對不確定性的一種追求。所以由於人的冒險基因的存在，所以就有瞭這個行業，一個古老的行業的存在，所以完全去靠堵的方式，去把這樣一個行業能夠治理好這是非常困難的。那麼西方180多個國傢，有彩票以及博彩業開放，甚至市場發展得非常繁榮。那麼這也說明瞭另外一個問題，就是對這個行業眾多的國傢都是從打擊到逐步開放發展起來的，那麼我們國傢未來的發展趨勢和發展方向，也必然規避不瞭這樣的一個歷史發展的規律，所以我想應該是疏堵結合比較好。

主持人：

好，非常感謝王所長。今天我們來關註這樣的一個話題，非法賭球絕對是要打擊的。但是另外一方面，我們也不妨從國外的一些這種組織，它所能夠想出來的一些方法，對我們有一些借鑒。因為這畢竟是籌集公眾資金去做公益事業的一個非常有效的手段。

好，這就是今天的節目，感謝您的收看。

(央視)







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湖南致43死車禍系瞬間爆炸 4名傷者頭發被燒光



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湖南致43死車禍系瞬間爆炸 4名傷者頭發被燒光

　　昨晚8時，工作人員正在大巴車內勘查。昨日，滬昆高速邵懷段車禍事故已造成43人遇難，6人受傷。新京報記者 周崗峰 攝

湖南致43死車禍系瞬間爆炸 4名傷者頭發被燒光







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中方反對美對華輪胎發起雙反調查：違反世貿規則



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中方反對美對華輪胎發起雙反調查：違反世貿規則





中新網7月18日電 據商務部網站消息，美國商務部宣佈對進口自中國的乘用車和輕卡輪胎發起反傾銷反補貼調查。商務部貿易救濟局負責人就此發表談話表示，美方對上述產品發起雙反調查，違反世貿規則和美國國內法，中方表示強烈反對。

美國當地時間7月15日，美國商務部宣佈正式對進口自中國的乘用車和輕卡輪胎發起反傾銷反補貼調查。

商務部貿易救濟局負責人就此發表談話表示，該案受到中美產業界的高度關註。在申請人資格存在嚴重瑕疵，美國內輪胎企業不支持立案，相關產業組織反對立案的情況下，美方仍然對上述產品發起雙反調查，違反世貿規則和美國國內法，中方表示強烈反對。

該負責人指出，2009年美國曾對上述中國輪胎產品采取特保措施，對中美經貿關系造成瞭嚴重傷害。事實證明，美方特保措施並未給美輪胎產業帶來實質利益。通過貿易保護主義措施限制自由貿易和市場競爭是損人不利己的行為。

該負責人強調，中方反對濫用貿易救濟措施，希望美方吸取前車之鑒，審慎處理本案，避免破壞兩國相關產業的貿易與合作。







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全軍和武警部隊堅決擁護中央對周永康立案審查



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人保部：養老金並軌標準提法是“改革”



人保部：養老金並軌標準提法是“改革”


















人保部：養老金並軌標準提法是“改革”





人力資源和社會保障部昨日舉行二季度新聞發佈會。人保部新聞發言人李忠表示，一些事業單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢瞭解相關政策情況是對自身權益關切的正常反映，並沒有形成所謂“退休潮”。他表示，養老金並軌的標準提法是“改革”。

沒有形成所謂“退休潮”

針對社會關註的養老金並軌改革，有媒體問如何看待近期因為養老金並軌改革而出現的部分事業單位提前退休的情況。李忠表示，並沒有發生所謂的“退休潮”，一些事業單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢瞭解相關政策情況，是對自身權益關切的正常反映。人力社保部將進一步聽取各方面的意見和建議，加強這方面的政策解讀，回應社會的關切。

李忠認為，有關“養老金並軌”，中央的標準提法是“改革機關事業單位養老保險制度”，“並不是說這個制度並到那個制度裡面”。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調整機制，從制度上實現公平，在規則上實現公平，不存在將哪類群體並入其他群體的設計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。從這個角度看，在這個詞上用“改革”可能比“並軌”更準確一些。

完善公開招聘回避規定

李忠表示，人力社保部會同有關部門制定出臺《事業單位工作人員申訴規定》，推動建立事業單位聘用合同規范國傢標準，研究起草聘用合同規定，進一步做好規范事業單位公開招聘工作。下一步人力社保部將貫徹實施《事業單位人事管理條例》，加強督促檢查。配合相關部門制定出臺行業處分規定，完善競聘上崗、考核規定。完善專業技術一級崗位實施方案，出臺事業單位特設崗位指導意見。在全國范圍內開展事業單位公開招聘專項治理活動。修改完善公開招聘回避規定和違規違紀處理辦法，配合有關部門研究制定中小學新任教師公開招聘指導意見。

極少地區出現當期赤字

李忠介紹說，醫保基金介於在安全合理的區間內。2013年全國基本醫療保險基金總收入是8248億元，總支出是6801億元，總結餘是9116億元，但總結餘裡主要是職工醫療保險，其中相當部分是個人賬戶的結餘，有3323億元。他表示，在中國經濟發展仍處在轉型期，存在經濟下行壓力的大背景下，醫療費用快速上漲、人口老齡化等多種因素給基金運行造成瞭較大的壓力，極少部分地區出現瞭當期赤字。

人力社保部將按照《社會保險基金財務制度》等相關規定，使用歷年的結存資金維持當期收支平衡，確保醫保待遇能夠及時足額地支付。盡可能地提高醫療保險的統籌層次，比如原來在醫保推行之初，是以縣級統籌為主，這些年開始逐步推進以市級統籌為主，通過提升基金的統籌層次，來增強基金的共濟能力。還要進一步加強醫療服務管理，深化付費方式改革，加快醫保對醫療機構的聯網監控系統建設，重點控制醫療費用的不合理過快增長。著力健全基金的監管機制，認真貫徹全國人大常委會通過的刑法解釋，加大對欺詐騙保等違規行為的處罰力度。

■追問

改革誰來“買單”？

西部某市事業單位56歲的正處級幹部，離正式退休還有4年。今年6月，他提前調到市政協擔任常委職務，並對此頗感欣慰。“事業單位馬上改革瞭，退休金如何還不知道，能在公務員崗位退，心裡有底啊。”

內蒙古52歲的特級教師劉某也萌生去意。工齡30年，已達到提前退休的條件，如果現在退，每月可拿現有收入的90%約4500元，“如果和企業‘並軌’，可能每個月隻有2000多元。”

國傢行政學院教授竹立傢告訴記者，他在青海省調研時發現，一些基層醫院的資深醫生已提前退休，醫療水平大打折扣。“他們擔心將來退休金會低很多，不如搶搭‘最後一班車’。”

“提前退休”呼聲高企，最大的擔憂是收入和養老金可能出現大幅下滑。目前事業單位的退休金為工資的80%—90%，企業隻有50%左右。財政部財政科學研究所數據顯示，2013年事業單位人員退休金約為3400元，而城鎮職工養老保險隻有1900元。兩者間的巨大落差讓很多人“心裡沒底”。

有研究測算，如果對事業單位養老保險進行補繳，涉及總量將達數萬億。這麼大一筆錢，誰來買單？是中央財政，地方財政，還是事業單位及個人？

清華大學公共管理學院教授楊燕綏說：“如果改革成本轉嫁到老百姓身上，加劇‘上學貴’‘看病貴’，就失去瞭本來的意義。”

人社部參與事業單位改革的有關專傢披露：肯定不會出現一刀切的“懸崖式改革”，接下來改革推進的關鍵就是平穩推進，減少陣痛。







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