黨政領導審計細則：出現“拍腦袋”決策將追責

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7月27日，中央紀委機關、中央組織部、中央編辦、監察部、人力資源社會保障部、審計署及國務院國資委聯合印發瞭《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》（以下簡稱《細則》）。該《細則》是對2010年中辦、國辦印發的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的進一步細化。 　　國傢行政學院教授竹立傢認為，《細則》的最大亮點是突出瞭對單位“一把手”的經濟責任審計。 　　給“一把手”戴上“緊箍咒” 　　“這就相當於給‘一把手’安瞭一道‘緊箍咒’。”竹立傢說，“《細則》對‘一把手’任職期間履行經濟責任的審計，包括瞭任職期間幹瞭什麼，怎麼幹的，效果如何，幹得是否有問題等，更加全面和嚴格。” 　　竹立傢向中國青年報記者介紹，以前出現問題追責時，追究直接主管領導的責任較多。這次《細則》規定：“對領導幹部履行經濟責任過程中存在的問題，審計機關應當按照權責一致原則，根據領導幹部的職責分工，充分考慮相關事項的歷史背景、決策程序等要求和實際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，依法依規認定其應當承擔的直接責任、主管責任和領導責任。” 　　“這就避免瞭‘一把手’以不直接分管為由推脫責任，也使得他們在工作中更加嚴格要求自己，抓好各項工作。”竹立傢說。 　　記者註意到，除瞭要對領導在職期間進行經濟責任審計，《細則》還規定瞭對領導幹部的離任審計。竹立傢認為，從某種角度看，離任審計是經濟追責的最後關卡，所以，加強離任審計是關鍵。 　　對此，復旦大學發展與公共政策學院教授、社會發展研究室主任胡守鈞說道：“在以前，離任之後追責較少，而這樣規定後，領導幹部在任工作時會更加謹慎，並從長遠利益與社會利益著眼，對工作負責，避免拍拍手走人。” 　　地方債務納入審計 減少形象工程 　　《細則》的另一亮點，是將地方債務也列入審計內容。 　　“這是《細則》的又一大進步。”胡守鈞說，長期以來，地方債務都是一個重要問題。“地方政府向銀行借貸，而我國的銀行又都是國有，若地方債務還不上，將會造成整個國傢經濟的損失。” 　　胡守鈞說，一些地方政府搞土地財政或大幅借貸，甚至借貸搞假大空的形象工程，等任期滿後，領導一換人，損失就無法追回，給國傢造成損失。 　　“將地方債務納入審計范圍，有利於規避以往這樣的錯誤做法，減少假大空的形象工程，讓地方政府用老百姓的錢去幹實事，使得每一項經費都用到實處。”胡守鈞說。 　　而除瞭地方債務，一並被《細則》列入審計內容的，還有自然資源資產、生態環境保護、民生改善、厲行節約反對浪費、履行有關黨風廉政建設等情況。 　　審計追責措施更加明確 　　據統計，2008年以來，全國共審計22萬多人次。其中省部級領導幹部160多人次、地廳級4600多人次、縣處級5萬多人次、鄉科級17萬多人次。2008年以來，通過經濟責任審計，查出被審計領導負有直接責任的問題金額1000多億元。 　　“其實，經濟責任審計以往每年都會有，但細看這些報告可以發現，有的地方單位或個人不隻一次的出現過。”竹立傢說，有的被查處後，第二年、第三年仍然會再犯。“可見，以往的審計追責力度並不大，也不夠明確，有點不痛不癢。” 　　竹立傢認為，這次《細則》規定的審計內容更加細化，追責措施更加明確。“如果說以前是‘治標’，如今就在“治本”上更加深入，讓這些違規的‘釘子戶’更警惕。”竹立傢說。 　　肖雲忠則認為，《細則》對優化、深化反腐倡廉制度，推動反腐倡廉進程，能起到實實在在的作用。“會是積小勝為大勝的策略。”肖雲忠說。 　　如《細則》第三十七條即規定：“經濟責任審計結果應當作為幹部考核、任免和獎懲的重要依據。各級領導小組（聯席會議）和相關部門應當逐步健全經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度。” 　　竹立傢認為，《細則》必將會在對領導幹部的監管、反腐上有所改觀。 　　“但一個好的政策，還需要落到實處。接下來的落實情況，將是《細則》見成效的關鍵。”竹立傢強調。 　　本報北京7月29日電 (中國青年報) Tags: 租車, Limo, 機場接送, Car Rental, Call 車, 香港包車到深圳, 香港租車, 深港直通車, 機場接送, 香港機場租車, 深圳租車去香港, 香港租車到深圳, 香港租車公司, 兩地牌中港車, 深港租車, 港澳租車, 深港兩地直通車, 商務租車, 租車服務, 接待用車, 深圳汽車租賃, 中港兩地牌車, 會議接待用車, 租車公司, whatsapp marketing, wechat marketing 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon