2014年10月31日星期五

教育部：中小學生以後將不被要求“見義勇為”



教育部：中小學生以後將不被要求“見義勇為”


















教育部：中小學生以後將不被要求“見義勇為”





　　晨報訊（記者 李小娟 劉佳）中小學生以後將不被要求“敢於鬥爭”、“見義勇為”。昨日，教育部官方網站公佈《中小學生守則（征求意見稿）》，面向社會征求意見，市民可通過電子郵件(dyc@moe.edu.cn)等多種方式於本月20日前反饋意見。

　　北京晨報記者對比發現，新版《守則》較2004年版減少一條，變為九條，同時，新版《守則》包括“三愛、三講、三護”，分別為愛祖國、愛學習、愛勞動、講文明、講誠信、講法治、護安全、護健康、護傢園。條理更加清晰、要求更加具體。

　　據悉，自2004年教育部發佈《中小學生守則》、《小學生日常行為規范（修訂）》和《中學生日常行為規范（修訂）》（以下簡稱《守則》、《規范》）以來，廣大中小學校認真落實《守則》、《規范》的要求，積極開展行為習慣養成教育，取得瞭顯著成效。隨著時代變化，《守則》、《規范》在實施過程中也發現一些問題，如有些規定不符合實際，《規范》內容過多且交叉重合等。為此，教育部2012年啟動瞭《守則》、《規范》修訂工作，委托專傢進行專項課題研究，並通過座談會等形式廣泛聽取教育專傢、中小學校長、地方教育行政部門等各方意見。修訂工作堅持貼近時代、突出基本、易記易行原則，註重可操作性，將《守則》和兩個《規范》合而為一，形成瞭新的《中小學生守則（征求意見稿）》。

　　記者註意到，在2004年版的《守則》中，第一條為“熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產黨”。在新版《守則》中，第一條則變為“愛祖國”，隨後據此加以解釋，“尊敬國旗國徽，奏唱國歌肅立，升降國旗行禮，瞭解國情歷史”，內容更加詳實，並對中小學生做出瞭更加明確的要求。

　　此外，新版《守則》中也增加瞭部分與時俱進的條款，如“愛學習”中的“養成閱讀習慣”、“護健康”中的“控制上網時間”、“護傢園”中的“踐行垃圾分類”等，更加貼近當代中小學生實際生活情況。

　　另外，新版《守則》已經看不到2004年版《規范》中的“敢於鬥爭”、“見義勇為”。

　　■中小學生守則（征求意見稿）

　　1.愛祖國 尊敬國旗國徽，奏唱國歌肅立，升降國旗行禮，瞭解國情歷史。

　　2.愛學習 勤思好問，樂於探究，上課專心聽講，勇於發表見解，按時完成作業，養 成閱讀習慣。

　　3.愛勞動 自己事自己做，積極承擔傢務，主動清潔校園，參與社會實踐，熱心志 願服務，體驗勞動創造。

　　4.講文明 尊敬父母師長，平等友善待人，言行禮貌得體，自覺禮讓排隊，保持公 共衛生，愛護公共財物。

　　5.講誠信 守時履約，言行一致，知錯就改，有責任心，不抄襲不作弊，不擅動他人 物品，借東西及時歸還。

　　6.講法治 遵守校紀校規，參與班級管理，養成規則意識，瞭解法律法規，不做違 法之事。

　　7.護安全 紅燈停綠燈行，防溺水不玩火，會自護懂求救，遠離毒品，珍惜生命。

　　8.護健康 養成衛生習慣，不吸煙不喝酒，控制上網時間，抵制不良信息，堅持鍛 煉身體，保持陽光心態。

　　9.護傢園 節糧節水節電，踐行垃圾分類，愛護花草樹木，低碳環保生活，保護生 態環境。







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國務院調查組總結昆山爆炸事故5大原因



國務院調查組總結昆山爆炸事故5大原因


















國務院調查組總結昆山爆炸事故5大原因





#昆山中榮工廠爆炸#【國務院調查組總結事故5大原因】①企業廠房未按二類危險品場所設計建設；②生產工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內佈置瞭29條生產線；③未按規定設計獨立吸塵裝置；④電器設備未按防爆要求配置；⑤未按時清理管道積塵；未對工人進行安全培訓；違規超時作業。（央視記者吳睿）







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近十年涉黑商人盤點：戴紅頂做慈善



近十年涉黑商人盤點：戴紅頂做慈善


















近十年涉黑商人盤點：戴紅頂做慈善





近十年涉黑商人盤點：戴紅頂做慈善

一覽表







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調查顯示福喜涉嫌有組織實施違法生產經營行為



調查顯示福喜涉嫌有組織實施違法生產經營行為


















調查顯示福喜涉嫌有組織實施違法生產經營行為





調查顯示福喜涉嫌有組織實施違法生產經營行為

【調查顯示："上海福喜"涉嫌有組織實施違法生產經營行為】上海食品藥品監管局和上海公安局等初步調查表明："上海福喜"涉嫌有組織實施違法生產經營行為，基本鎖定主要涉案食品，分別為6月18日、30日用過期原料加工的麥樂雞、煙熏風味肉餅及黴變牛肉加工的小牛排。(央視記者李晶晶)







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關哲：彭定康最後的香港探戈



關哲：彭定康最後的香港探戈


















關哲：彭定康最後的香港探戈





彭定康最後的香港探戈

《赫芬頓郵報》網站刊載本文截圖

【本文由觀察者網供稿，刊載於7月17日美國《赫芬頓郵報》旗下的《世界郵報》（World Post）。以下為中文譯文。】

香港最有名的“探戈舞者”17年前乘坐英國皇傢郵輪離開香港後，最近卷土重來翩翩起舞。

末代港督彭定康是跟中國吵架的老手，1997年放棄殖民統治把香港交還給中國前，每天都跟中國官員大打口水戰。他當年被諷與民主派跳最後探戈舞，有“探戈舞者”的綽號。

闊別多年，彭定康的探戈舞步似乎沒有生疏。適值香港面臨政治動蕩、反對派未能爭到心目中的普選便威脅“占領中環”時，彭定康男爵雖然離港後一直沒有多談港事，但也再戰江湖加入戰團。

彭定康日前撰文為香港的反對派助陣，抨擊中國領導人沒有思維“大躍進”去認識到，反對派的訴求其實不會危害國傢福祉。他指中國貴為偉大國傢與冒升強國，面對政治挑戰遠遠不及處理經濟事務般運籌帷幄。

他又斷言：“縱使中國反對，香港人最終將獲得要求的東西，因為自由總會勝利。”

《金融時報》最近也訪問過彭定康，他表示因為中國發表的《白皮書》指香港法官應該“愛國”，所以他禁不住要出聲。他更進一步指， 如果《中英聯合聲明》採用今天北京使用的字眼，倫敦是不會簽署的。他說：“我們絕無可能簽署一紙聲明，內容表示聯合聲明其實隻是宣言而已。”

英國與中國1984年簽署《聯合聲明》，協議香港歸還中國。用彭定康自己的講法，協議保證香港的生活方式按鄧小平的“一國兩制”口號保持50年不變。為保持香港繁榮安定，法治與各種自由均不變。

可是，彭定康談到十數萬港人為自由遊行時，讓人以為“一國兩制”早已淪陷。他說：“他們要求有公平與開放的制度來選舉政府，並捍衛自由和法治，這些因素都是香港賴之成為那麼特別、成功與真正自由的社會。”

彭定康所言跟真相差天共地。香港回歸中國17年，如常活躍，法治與自由俱存。港人在英治下可以自由做的事情，1997年後一切照做如儀。試舉一個細小但具意義的例子，就足以證明香港不是搖身變瞭中國的殖民地。雖然中國大陸禁制有點邪教色彩的法輪功，但它的信徒一直在特區自由公開活動。在繁忙的街頭，很難逃過法輪功唯恐人看不見的橫額標語。在港英年代，愛爾蘭共和軍連做夢也想不到可以如此走運！

說來諷刺，香港今天的政治爭論焦點為普選，但此議題在香港155年殖民歷史中，對末代港督及他前任27位總督而言，壓根兒就不是問題。彭定康及反對派今天裝模作樣，也掩蓋不瞭千真萬確的事實：到瞭要撤離香港前，英國才突然對民主感興趣。

華樂庭是港英時代的高官，八十年代初退休時為民政事務司，他一輩子見證瞭英國的虛偽（他於去年末過世）。他指英國姍姍來遲在港推行民主為“堂皇的假像”。華樂庭1985年在演說中道：“我難以相信官方突然出人意表熱衷於民主政治是出於誠意。那是因為在1951年至1981年我任公職的這30年間，‘民主’是個臟詞。當時的政府官員認定，民主政治會是最快及最能拖垮香港經濟的東西，並會破壞社會及政局安定。”

《聯合聲明》簽署瞭30周年，今天又給彭定康奉為聖典。但如果要在其中尋找片言隻字談“普選”，肯定大失所望。就特區政府的領導層，協議隻稱“行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命”其餘欠奉。換言之，倫敦當年是接受特區行政長官，將由類似揀選港督的手法來任命的。

彭定康出任港督，隻由當年的首相馬卓安選出，然後由英女王伊麗莎白二世任命。由他今天來猛烈抨擊中國不容許以民主方式選出他的繼任者，真的是大言不慚。

普選的提法，首先出現於由北京草擬的《基本法》。《基本法》第45條載有類似《聯合聲明》的字眼：“香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。”

但《基本法》向前更邁進：“行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。”

請留意，如要“普選”此最終目標成事，《基本法》規定要遵從一些條件：必須根據“實際情況”、依照“循序漸進”的原則，並由“提名委員會”提名候選人。

香港歷史首次有普選機會，反對派非但不額手稱慶，又不同心合力制訂最早於2017年普選的方案，反而企圖不依章程便一步登天普選。試問究竟誰才是真正阻礙香港普選呢？彭定康鬧錯瞭對象。

彭定康再次大跳探戈舞，讓反對派更難重歸正途，按合法程序妥協出選舉行政長官的方法。彭定康當年眾多綽號中包括有“千古罪人”，香港真的可憐，直到今時今日還要受他的罪。







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李克強點贊人物盤點：既有女縣長也有棒棒軍



李克強點贊人物盤點：既有女縣長也有棒棒軍


















李克強點贊人物盤點：既有女縣長也有棒棒軍





李克強點贊人物盤點:既有女縣長也有棒棒軍

　　李克強總理“點贊”過誰？







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戶籍制度改革歷史變遷 城市戶口曾享諸多福利



戶籍制度改革歷史變遷 城市戶口曾享諸多福利


















戶籍制度改革歷史變遷 城市戶口曾享諸多福利





《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》發佈。意見規定，要進一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度。

京華時報記者孫乾整理

50多年前，物資匱乏，戶籍政策推出，農民被固定在農村“不許動”，城市、農村壁壘森嚴，城鄉二元化社會管理特征形成。2003年起，進城農民工問題被廣泛關註；13年前，習近平在博士論文中提出戶籍改革“路線圖”：可在一些小城鎮實行不再有城鄉限制的新的戶籍管理。7月24日，總理李克強視察農村時不斷問起“你願意進城嗎？”昨日，國務院宣佈將取消農業和非農業戶口，統稱居民。進城農民工終於可以分享城市發展帶來的成果，戶籍管理正回歸到原本的功能。

1“不許動”

農民限制在土地上

農村戶口、城市戶口，孩童從出生起便有瞭明顯的區分。實際上，在新中國成立初期，農村人口向城市遷徙比較自由，實行遷徙證制度，對在城市有生存基礎的居民都準予入戶。

1951年7月，公安部頒佈《城市戶口管理暫行條例》，統一規定瞭城市戶口登記制度。這是新中國最早的一個全國性的戶籍法規。

1953年，全國第一次人口調查，戶籍在治安管理中的作用被強化。1955年6月22日，周恩來總理簽署頒佈《國務院關於建立經常戶口登記制度的指示》，提出：“爭取在幾年之內，將經常性的戶口登記制度逐步建立和健全起來”。1958年1月頒佈的《中華人民共和國戶口登記條例》，是新中國當代戶籍制度的形成標志。《條例》以法律形式規范瞭全國的戶口登記制度，規定瞭控制人口遷徙的兩項基本制度——戶口遷移的事先審批制度和憑證落戶制度，目的是“既不能讓城市勞動力盲目增加，也不能讓農村勞動力盲目外流”。

當代中國城鄉二元戶籍管理制度的正式建立。

人民大學中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮說，我國先城市後農村的發展政策非常明確。最初的《城市戶口管理暫行條例》後，原本會有一個農村戶口的政策，但遲遲沒有推出。這個暫時的戶口政策卻在很長一段時間內沒有變化，將農民限制在土地上“不許動”。段成榮形容那段時間為“一潭死水”。1958年以前，全國每年大約有3000萬人遷移戶口，多的時候可以達到3500萬人。但是，戶籍政策實行後，在1960年、1961年前後，全國隻有1700萬人左右遷徙，“人口流動被腰斬”。這其中，因為結婚而遷戶口的占相當大的比例。“如果刨去結婚遷戶口，基本就沒有其他流動遷移”。

2“拉鋸戰”

戶口福利帶來矛盾

戶籍制度自誕生起一度困擾著學界。段成榮說，在上世紀60和70年代，這種固化的戶籍制度也有一些小的波瀾。我國幾次出現農民想進城打工的趨勢，但是，中央很快就會出臺政策，“防止農民盲目流動”。他稱那段時間為“拉鋸戰”。

民政部政策研究中心助理研究員、清華大學博士後於建明說，在物資匱乏的年代，戶口上被附著瞭很多福利。城市戶口享有諸多福利，包括食品、醫療、教育等，全部與戶口掛鉤。這也造成瞭農村與城市的矛盾。

直到進入80年代，隨著改革開放政策的推出，戶籍制度才變得相對寬松。1984年，城市開始實行經濟改革，勞動力的需求增大。是否放開人口流動，成為決策者面臨的實際問題。

中央開始第一步嘗試。

1984年10月13日，國務院發出《關於農民進入集鎮落戶問題的通知》，“要求各級人民政府積極支持有經營能力和有技術專長的農民進入集鎮經營工商業，公安部門應準予其落常住戶口，統計為非農業人口，口糧自理。”

段成榮說，這僅僅是放開瞭一條很小的口子。通知裡要求，農民隻能進入縣級以下的集鎮謀生，特別提到“口糧自理”。因此，在那段時期，我國的人口統計中還存在“自理口糧人口”的稱謂。

3欲拒還迎

出現第一代“北漂”

隨著改革開放的深入，上世紀80年代後期，大批農民開始進入北京、上海、廣東等省份打工，以至於北京還形成瞭“浙江村”等農民工聚集區。他們可以說是第一代“北漂”。

當時的城市對農民來說保持著驕傲的姿態，一種召之即來揮之即去的態度。段成榮說，如果城市需要打工者，那麼，對農業戶籍的人員政策就會松一些。一旦城市就業緊張，政策就會出現諸多限制。特別是1997年，北京的勞動部門還會出臺專門的限制工種文件，列出若幹不允許外地人員從事的崗位和工種。

於建明說，也就是在這個時候，第一代農民工開始在城市紮根，他們結婚、生子，教育問題、醫療問題、勞動權益問題隨之而來。

4高層討論

改革進入中央視野

2003年，國傢領導人換屆，對農民工問題愈發關註。國傢開始集中清理城市中對外來人員的各種限制，外來人口開始大量進入城市。2006年，《關於解決農民工問題的若幹意見》出臺。

於建明說，也就是從十多年前開始，我國相繼出現瞭留守兒童、農民工工資等問題。農民工這個群體受到極大的關註。她說，二代農民工甚至從小出生在城市，生活在城市。原本候鳥式的農民工生活已經變成城市生活，他們不會選擇返回傢鄉。外來人口子女教育、勞動合同保障等受到很大的關註。

2011年的全國兩會上，時任國傢主席的胡錦濤公開表示：“有些農民工離開農村在城市裡工作多年，實際上已經成為城市的一分子。最近，中央正在討論制定關於戶籍管理制度改革的文件，要采取積極有效措施，解決符合條件的進城務工人員的落戶問題。”

5改革試驗

政策未出試點先行

城市化的發展已經與戶籍制度出現瞭諸多不匹配的情況。特別是農村土地升值後，也使得很多農民不願意放棄農村戶口。尤其是拆遷、改造使農民的隱形利益增加，使適度放開戶籍政策，已經迫在眉睫。

從2011年開始，一些省份已經開始嘗試戶籍改革試驗。2011年，廣州、深圳、珠海、東莞、中山、佛山等城市先後全面開展積分入戶工作。分值計算標準包括文化程度和技能水平、年齡、參與社保情況、納稅情況、住房情況等。外來流動人口積分達到一定額度，即可獲得落戶機會。然而，目前的積分政策在執行中存在各種問題。中山大學法學院教授黃巧燕曾指出，積分政策“部分條件和要求並不合理，明顯地嫌貧愛富，嫌老愛壯；大部分隻從城鎮經濟發展需要的角度考慮各項入戶條件，農民工的真正貢獻、合理需要和內心願望尚待關註”。

6實質進展

恢復戶口本來功能

在清華大學，想查閱寫於13年前的《中國農村市場化研究》這篇論文已經變得不太容易。文中涉及瞭對中國戶籍制度的一些思考，論文的作者是現任國傢主席習近平。

1998年，習近平在清華大學人文社會科學學院經濟學研究所攻讀在職博士研究生。在他的博士論文中提出：“絕大多數在城市務工的農民並未真正融入城市，造成這一問題的根本原因是戶籍制度的限制。”他認為，改革要慎重、穩妥，分階段積極推進，可先讓那些符合一定的條件和要求，諸如有穩定的收入來源，居住時間達到一定年限的進城經商和務工的農民，獲得合法的居住身份。同時，論文提出瞭戶籍改革“路線圖”：可在一些小城鎮實行不再有城鄉限制的新的戶籍管理制度，取得局部突破後，再分為中等城市、大城市和特大城市等不同層次循序推開。

今年，戶籍制度改革爭論幾十年，終於有瞭實質進展。

在今年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中指出，有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策，把有能力、有意願並長期在城鎮務工經商的農民工及其傢屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學，實施農民工職業技能提升計劃。

在不久前李克強總理到山東德州視察，在將近一天時間的考察中，總理問得最多的幾句話就是：“你是農民嗎？”“你願意進城嗎？”“在城裡的生活好嗎？”

昨天，國務院發佈，將取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口。

段成榮認為，戶籍政策的改革，從根本上消除瞭城鄉歧視，恢復瞭戶口登記的本來功能。農民依法辦居住證後，可享有同等的待遇，特別是公共服務領域，一改過去不成體系、不統一、參差不齊的情況。而昨天發佈會現場，八部委的負責人全部到場，覆蓋戶籍制度的各個領域，也彰顯出國務院對這項政策的重視。

>>戶籍制度改革歷史回眸

第一部戶口管理條例出臺

●1951年7月

公安部公佈《城市戶口管理暫行條例》，規定瞭對人口出生、死亡、遷入、遷出、“社會變動”(社會身份)等事項的管制辦法。這是新中國成立後第一部戶口管理條例，基本統一瞭全國城市的戶口登記制度。

“農”與“非農”二元格局確立

●1958年1月

全國人大常委會通過《中華人民共和國戶口登記條例》，第一次明確將城鄉居民區分為“農業戶口”和“非農業戶口”兩種不同戶籍，奠定瞭我國現行戶籍管理制度的基本格局。

小城鎮戶籍逐步放開

●1984年10月

《國務院關於農民進入集鎮落戶問題的通知》頒佈，戶籍嚴控制度開始松動。通知規定，農民可以自理口糧進集鎮落戶，並同集鎮居民一樣享有同等權利，履行同等義務。

●1985年7月

《公安部關於城鎮暫住人口管理的暫行規定》的出臺標志著城市暫住人口管理制度走向健全，同年9月，作為人口管理現代化基礎的居民身份證制度頒佈實施。

●2001年3月

頒佈的《國務院批轉公安部關於推進小城鎮戶籍管理制度改革意見的通知》，標志著小城鎮戶籍制度改革全面推進。通知規定，對辦理小城鎮常住戶口的人員不再實行計劃指標管理。

新型戶籍制度改革目標確立

●2013年11月

《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》指出，要“創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。”







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魯甸地震救援難度超舟曲玉樹 地勢復雜居住分散



魯甸地震救援難度超舟曲玉樹 地勢復雜居住分散


















魯甸地震救援難度超舟曲玉樹 地勢復雜居住分散





2014年8月9日央視《新聞周刊》特刊——魯甸之難

白巖松：

您好，觀眾朋友，歡迎打開《新聞周刊》。做我們周刊和做尋常的日刊完全不一樣，那就是，兩期節目之間間隔七天，往往伴隨著這七天中大的新聞事件的發生。這一期節目和上一期節目的情感態度就會有天壤之別。上一期節目我們還在為戶籍制度改革而高興，到瞭這一期，我們必須為生命的逝去而難過、悲傷。上期節目播出的當天，8月2日，江蘇昆山一工廠發生粉塵爆炸，至少75人死亡，這是典型的“人禍”，誰想到第二天，8月3日，天災再度襲來，雲南魯甸地震在下午發生，幾百名同胞遇難。這一周，從災區到其它的地方，中國人的心情都不好，中國人的日子都不好過。今天，我們《新聞周刊》用特別節目的方式關註災區，關註這七天難熬的日子。

短片一：災難降臨

【音樂+地震發生前魯甸縣照片】

【音樂+廢墟+一組播報】（字幕：8月3日新聞播報）

北京時間8月3日16時30分許，雲南省昭通市魯甸縣境內，北緯27.1度，東經103.3度發生6.5級地震。//震源深度約12公裡//這回的震中是位於魯甸縣的龍頭山鎮//震中震感強烈，通訊已經基本上中斷

【黑場字幕】聲音來源龍頭山村民陳鎮華（轉格式）：在那一瞬間周圍的房子山一片一片到處都是黑煙，根本看不清楚

【黑場字幕】聲音來源龍泉村村民：害怕有大人有小孩嘛/(房屋)全部垮塌沒有一間好的/對面山上的房子也都在塌

【黑場字幕】聲音來源龍頭山鎮村民：我在樹上扯花椒，在樹上。娃娃她說要跳，我說跳不得，如果跳下去就糟瞭，石頭往山底下滾。

【黑場字幕】聲音來源受傷村民唐紹元：一點預兆都沒有，“嘩”一下就來瞭，我嚇得趕緊跑到大廣場上我媽正在房裡摘豆子

【音樂+監控視頻】（大傢往外跑）

【黑場字幕】聲音來源龍頭山鎮村民陳澤虎：剛跑出來房子就塌瞭，眼前一黑就看不到瞭。

【黑場字幕】聲音來源龍頭山鎮受傷群眾餘女士：這房子就轟隆隆地顫起來瞭，我傢小孩和我就慌瞭我就跑去拉他叫他快跑跑的時候就隻拉出來老三

【黑場字幕】聲音來源受災村民顏紹柏：喲！就是突突的兩下，整個街上就全部平瞭，就剩三間支起的

【黑場字幕】聲音來源傢縣苞谷垴鄉新坪村村民潘才能：我在放牛，經過大巖下面的路時，石頭滾得噼裡啪啦的，我被石頭砸著，就什麼都不知道瞭

【播報+照片】（字幕：8月3日新聞播報）：昭通市已經啟動瞭地震三級預案，當地消防人員等相關部門的救援人員已經出發趕往現場，目前尚未有人員傷亡的報告。//國傢減災委、民政部已經啟動三級救災響應，民政部聯合八個部門組成的工作組正在趕往災區。//截止到3號的21時35分，已造成175人死亡。(or截止3日20時45分，已造成150多人死亡，1300多人受傷)

【現場同期】受災村民劉萬才（中新）：那座山滑下來我直接看著，我說是完瞭完瞭。看著到處的山到處動起來，煙子一下就起來，起碼一個小時灰塵都沒有散掉。

【現場同期】受災村民：全部夷成平地整個村子還有四五十人埋在底下

這個村子是二十多戶人傢現在還有四五十人埋在底下昨天找到三個

【現場同期】受災村民劉萬才（中新）：以前我們在一起打工的叫甘軍(音)，他傢現在搬到這裡開館子，他傢新房子在這裡，老房子還不是塌瞭。人找不找得到不知道，現在電話都打不通。

【現場同期】受災村民：那旁邊有三傢人還有就是上面這一點這個村子二十多戶人傢現在已經全部都沒瞭

【播報+照片】（字幕：8月4日新聞播報）

雲南魯甸6.5級地震造成的遇難人數，已經升至221人。//目前國傢地震局正在啟動雲南省魯甸縣6.5級地震的二級應急響應。//截至4日的2時30分，魯甸803地震造成一共是373人遇難。//國土資源部根據災害情況啟動瞭地質災害一級應急響應//108.84萬人受災，398人死亡，3人失蹤。

【黑場字幕】聲音來源消防員孔憲雲（1+184）：村子直接就是全軍覆沒瞭，都被泥石流沖走瞭，在剛才你給我打電話之前，有一座山又塌下來瞭。

【房屋倒塌現場】

【黑場字幕】聲音來源龍泉中學被救婦女李朝慧：地震來的時候，我兩個站起來跑，但是跑不出去，隻跑瞭幾步路，所有的東西都全部到瞭，隻聽到響，直接一樣都看不見就被埋瞭，埋在地下整個身體隻有一隻手可以動

【現場】受災村民袁華：地震我在上邊（二層），老人埋在這裡，我父親埋在那裡

【航拍畫面+記者解說】000800

現在看到的是龍頭山鎮受災全貌，90%的房屋完全倒塌。現在我們看到的是無人機由北向南的航拍畫面，同時還可以從畫面中看到，龍頭山鎮位於一個狹長地帶，谷底是昭通第二大水系牛欄江。

【同期】中國地震臺網中心研究員孫士鋐：這次地震，確確實實傷亡人數跟那個破壞是相當嚴重的。超出我的意料可以說。因為實際上，雲南省委省政府在2008年汶川地震以後，對於雲南省的防震減災工作是非常重視的。他們啟動瞭一個五年規劃，就是在五年時間裡投入瞭100個億要加強這個十個方面的工作，所以我認為，這些措施呢，應該在地震減災方面取得一定的效果，但是呢這一次還是遭受瞭巨大的這個損失。

【播報】（字幕：8月6日新聞播報）：截止到今天上午的9點，死亡人數已經上升到589人

（字幕：8月7日新聞播報）截止到今天的19點地震一共造成615人遇難，114人失蹤，3143人受傷。

字幕：8月9日新聞播報

【航拍畫面+記者解說】

此次地震震級高，持續時間隻有15秒左右，大部分百姓來不及躲藏就被埋。我們最後看到的畫面是鎮政府北面，一幢獨立兩層土磚結構房。在這次地震中受災最慘重，據當地村民介紹，事發時，房子裡有外來務工人員近40名，無一人生還。【隱黑】

【音樂+沙畫地圖、手】

【照片+記者講述】昆明《都市時報》攝影記者文若愚：

下午4點半地震的，他父親就趕到垮塌的房子那開始挖，他一直挖瞭一個晚上，手上全是血泡

他父親跟我說，當時因為災難特別多，有點麻木，但是看到孩子被擠在廢墟中那一瞬間的時候，整個人都崩潰瞭。（隱黑）

照片+字幕：2014年8月X日都市時報記者徒步近三個小時抵達營盤村銀廠坡

他們是震後最早來到這個村莊的外人

【記者手機拍攝視頻+現場解說】這裡是魯甸縣龍頭山鎮營盤村，這個村莊至今沒有得到任何救助一個村民傢一夜之間失去瞭六名親人

【照片+記者講述】昆明《都市時報》攝影記者文若愚：

走到兩個半小時到山中的位置/地上有一個SOS救命的用石頭堆起來的。

昆明《都市時報》記者何慧子：

我剛開始我以為是救援部隊已經上去瞭/後來他們跟我說是14歲的小男孩，馮源濤擺出來的。/因為我之前跟他聊過天/然後就問他，你為什麼想要擺這個/他說他是從思想品德書上看到的，就說SOS是國際求救信號

昆明《都市時報》攝影記者文若愚：

我們下來的時候還遇到另外一個村子/他們那樹起瞭一根旗桿，上面用一些佈也是裹瞭一個旗他們原本是想給直升飛機指路的因為每天都會有直升飛機從他們那飛過，會希望直升飛機看到能有人上來救援他們。

白巖松：

從汶川到玉樹再到雅安，一次又一次的地震，當然使我們積累瞭相當多的救災經驗，在這次魯甸地震中，也都用得上。但是必須承認，在很多方面，每一次又都是全新的，總有它自身的特點和獨特的挑戰。這次地震發生波及到的幾個縣，大多都是國傢級貧困縣，地形復雜、地質結構脆弱。地震剛發生一兩天之內，“失聯”一詞躲都躲不開，這自然格外讓人著急，因為時間不等人，“失聯”一長，就意味著讓很多人會失去求生的希望。

短片二：

Sos村照片

村民羅發江：從7日、8日，還是基本改善瞭，得到瞭政府的支援，那些武警官兵5日6日的時候，也大量在我們這兒去施救。從昨天8日，這個物資就基本解決瞭

解說：

在周五，當我們再次撥通龍頭山鎮銀廠坡村民的電話時，他們反饋的信息，讓人松瞭一口氣，畢竟，在經歷這場災難後，除瞭送別逝者，更重要的是失去瞭傢園的生者能得到妥善安置。

村民羅發江：在5日和6日的時候，隻是給每一傢有一點點礦泉水，特別少，就是有兩件方便面，就是說在3日發生的地震，4日5日這兩天，可以說銀廠坡那個地面，就是SOS那個地點，那些人確實沒有得到任何的安慰和物資的救援。

解說：

事實上，據村民回憶，地震後第二天，已經有救援人員來過，但主要是幫助有人員傷亡的傢庭救人，而物資，在災難發生後的第一時間裡，並沒能及時送達。

記者何惠子：像舟曲和玉樹的話，其實那種地勢相對來說比較平緩，部隊或者是其他志願者過去的話也會方便一些。但是在魯甸這個地方的話，因為是處於那種周圍全部是山地，是四面環山的，然後大傢居住也很分散，就是有一些可能是在山谷，有一些是在山坡，甚至有一些人是在山頂上面，然後去山坡和山頂上的道路，確實也是不通。

解說：

雲南都市時報的何惠子是最先發現銀廠坡困境的媒體記者，而她的初衷，也是聽村民說那裡有人員傷亡，準備前往報道，但尋找這個村子的難度，顯然出乎她的預料。

記者何惠子：我們可能從營盤村的村公路上去，是有一條大概是三米寬的土路，是可以上去，但是我們上到半山腰之後，如果我們再往上走的話，可能就半米寬的那種山路，所以根據這個的話，我不知道您能不能想象出來，要對各個死角進行一些救援或者什麼的話，確實還是很困難。

解說：

震後第三天，何惠子看到的銀廠坡村民，依然散落地坐在路邊，水和食物隨時會斷絕，而通過她對周圍山地的觀察，她得出的結論並不樂觀。

記者何惠子：我覺得在魯甸這個地方，像銀廠坡這樣的村子應該還是有一些的，因為我當時在鎮上看的時候，就是到山坡上，還是能看到一些房屋的。

解說：

道路不通是不是導致物資緊缺的唯一原因？而類似銀廠坡這樣偏僻難尋的村子還有多少？他們最急需的是藥品還是食品？顯然，在搶險救災的黃金時間裡，這些信息並不明朗。

雲南日報記者謝煒：就是當時道路還沒有打通，好多車都通行不瞭，好多人都走進去，尤其是運物資的車，好多都進不來，所以那個時候在裡面，大量物資都是戰士們，救援人員都是肩挑、手扛給扛進去的，所以確實是那個時候（物資）很短缺

解說：

因為當地四面環山，且道路損毀嚴重，縣城裡的物資運不上來，救援部隊又以搶救生命為第一責任，一些民間公益組織就自發挑起瞭給災區群眾運送物資的擔子。

老鷹：我們可以從這張地圖上可以看到，你可以自己去定義分類。這種分類包括說物資，比如說帳篷，比如人員服務、志願者，交通運輸的狀況，包括還有醫療，還有一些危險地段的提示，以及水源、還有安置點，各種各樣的信息。

解說：

在北京西二旗的一棟寫字樓內，狹小的空間承載著幾臺服務器，它們的功能，是接收前方數以百計的公益組織發回的災區信息，並實時公佈在網絡上，供救災人員查閱。

老鷹：益雲地圖它是一個信息匯聚的方式，那麼它最主要一個是把災區的需求，經過瞭前線核實的，真實的需求，呈現給各個方面

解說：

從汶川到雅安，越來越多的志願者和公益組織，希望能在災情到來時，盡自己的一份力量，但如何避免類似龍頭山鎮銀廠坡傷亡不大但物資短缺的困境，如何避免救災出現盲區或重疊，這對於不具備統一指揮的民間救援力量來說，顯然是個難題。

老鷹：必須有一個大本營這樣的模式，然後這樣的話，能夠統籌去協調做很多事情，那麼在這個過程裡面，也能促進大傢進行一些協作、合作和分工，那麼使這個救災的科學性，尤其是物資的合理調配，包括人力、資源、資金，都得到比較有效的協作。現在全部是物資類的，你會看到可能這個地方，靠近這兒隻有一個物資需求，而靠近這一塊的，是有十幾個物資需求。

記者：在龍頭山鎮嗎

地圖--圖片進入龍頭山鎮光明村

時間字幕：2014年8月6日

解說：

位於震中的龍頭山鎮光明村，在這次地震中失去瞭60位村民。6000餘名受災群眾，在煎熬中度過瞭三天後，終於盼來瞭志願者和他們所急需的物資。而隨著救援部隊和志願者團隊的深入，地震造成的傷亡數字，也在不斷更新。

黑場字幕：

截至2014年8月3日20：00約120餘人死亡

截至2014年8月4日14：00確定398人死亡

截至2014年8月5日14：30死亡人數上升至410人

截至2014年8月6日15：50死亡人數上升至589人

截至2014年8月7日19：00死亡人數上升至615人

老鷹：國傢救援這個層面，它首先做救最急的，主要是生命救援，政府一定是有它的采集方式的，已經形成瞭一套它的工作機制，它有它的情報、通報，這個是有的，所以你這個補缺這個作用，是通過你的行動、技術各方面，把這個信息提供給政府，不要讓政府也出現信息不對稱

解說：

周四，魯甸“8·3”地震抗震救災指揮部通報，國務院工作組決定在前期下達6億元應急救災資金基礎上，再追加16億元，並在必要時動用國傢物資儲備。顯然，隨著政府自身信息的匯總，以及民間力量的拾遺補缺，魯甸地震災區所面臨的困境以及所需要的幫助，已經有瞭大致清晰的輪廓。

老鷹：自然災害可能阻隔的第一個，除瞭交通就是信息。讓你在一個高度信息發達的一個時段裡面，突然出現瞭信息的真空，出現瞭信息的黑洞，科學、冷靜、理智，一方面可以使信息更有效地暢通，避免謠言，還有過度的（援助），或者稀缺的（援助），或者說出現遺漏這樣的狀況發生。第二個，科學、冷靜和理性都是為瞭降低災害的二次傷害，甚至三次傷害。

白巖松：

地震發生後的第三天到第四天，這次地震的遇難人數一下子從410人跳增到589人，很多人為此感到不解。前方救災指揮部也專門在新聞發佈會上為此進行瞭詳細的解釋。這也恰恰說明瞭這次地震的危害性和獨特的特點。山體滑坡、泥石流等次生災害帶來重大的人員傷亡，地勢險峻、道路稀少繁忙，救援人員無法立即到達，都使得遇難人數無法在第一時間準確地出現。但返過來，這一現狀也更加引發瞭人們的擔心，次生災害以及堰塞湖等等威脅，何時才能解除？

短片三震後的考驗

解說：

在昭通市人民醫院骨科病房外的走廊上，臨時擺放瞭一排病床。其中這名兩歲小女孩叫雨澤，來自地震重災區龍頭山鎮，她是在一個倒塌房屋裡埋瞭四個小時以後被刨出來的，目前腿部骨折。

昭通市昭陽區小龍洞鄉村民馬本輪：

我看到她兩歲這一小點，受傷成這種，右腳骨折斷瞭，看著太慘瞭。她媽她弟弟也沒在瞭，這個心裡就不好過。

解說：

醫生說，小女孩來到醫院就一個人安靜躺在床上，一直盯著天花板。她的媽媽和弟弟都在地震中去世，而父親正在傢裡忙後事。原本在隔壁病床陪護母親就醫的馬本輪，開始像父親一樣照顧她。在收治地震傷員最多的昭通第一人民醫院，傷員數量在急劇增加。

一組震後救援現場

不哭不哭，見到媽媽瞭。

忍一下，幫你固定一下。

不要讓傷員受傷，慢點。

一組照片+字幕

羅介志9歲

在廢墟裡度過3個小時後父親用雙手把他刨瞭出來

但他3個月的弟弟永遠離開瞭他們

魯甸縣營盤村

5歲羅嘉興蹲坐在自傢倒塌的房子前

爸爸媽媽在浙江嘉興打工兩年沒有回來

魯甸縣龍頭山鎮

張志翠幫4歲兒子李文豪擦去眼淚

房子倒瞭老公今年因病去世

志願者李佳穎：

火德紅村現在它是有一個安置點,大概一千多人，小孩是有兩百多個，年齡段是在2歲到12歲，大概有十來個孩子現在是父母雙亡是孤兒。安置點的人是以小孩婦女和老人居多。受過瞭地震的一些影響，有些孩子心理上需要有心理老師去對他們有一些引導,我是準備幫他們搭一個(帳篷)教室。

解說：

地震中的孩子們成為最被牽掛的人，在大多數安置點雖然物資供應已經充足，但目前能提供的食物僅有大米粥和方便面。而魯甸是外出務工大縣，青壯年多外出打工，把老人和孩子留在瞭大山裡。

志願者李萌萌：災區現在他所在的地方比較缺的是兒童玩具還有奶粉，還有一些糖果之類的，還有兒童類的藥物，所以我們這次帶的就是這些東西。

志願者徐音：

(受災群眾)給他們看病，看病的有外傷的，有一個手斷掉的，還有皮膚擦傷的很多，天氣很熱會爛，還有很多胃病也有瞭，氣管炎、感冒、拉肚子、高血壓，有很多常見病都有這些。大的重的病政府都用飛機運出去瞭.

解說：

地震發生後不到一周的時間裡，魯甸地震災區除瞭經歷數百次大小餘震，還面臨泥石流、山體滑坡等次生災害的威脅。龍頭山鎮王傢坡村發生山體滑坡，整村被從海拔1000多米沖到400多米，而龍頭山鎮龍泉村的甘傢寨組一居住點，在地震時被垮塌山體整體掩埋。滑坡山體還造成穿震區而過的牛欄江堵塞形成堰塞湖，水位急劇上漲，甚至超過汛期時的三倍。紙廠鄉江邊村的田地被淹，那些原本建在半山腰的房屋開始進水倒塌，曾經的村莊一點點消失在瞭江水之中。

現場：不要哭瞭,外婆。不要哭瞭,媽。

解說：

傢園難舍，80歲的李明珍一大早就從紙廠鄉中學的災民安置點回到瞭江邊村，但她傢的房屋和傢中的財物已經一起被水淹沒。

李明珍的兒子：老人傢今天早上起來，我們都還沒有反應過來她就下來瞭。房子是從老人傢那時候剛剛結婚的時候就蓋的房子,住瞭幾十年瞭。

解說：

地震發生第二天，在降雨之下，堰塞湖以每小時1.1米的速度上漲。在牛欄江兩岸的房屋，大部分被浸泡在水中，並因為長時間浸泡，很多房屋已經坍塌。江面上一片狼藉，房屋坍塌之後留下的木頭和一些生活用品漂浮在水面上。而村民背著僅剩的傢當，開始向更高的安置點遷移。不斷上漲的堰塞湖還一度威脅下遊七座水電站的安全，武警官兵攜炸藥挺近堰塞體處置險情，目前堰塞湖的處置方案還有待相關部門的進一步勘探和確立。

國土資源部地質災害應急技術指導中心副主任劉傳正：

（目前）水位目前已經不再上漲，兩個因素，一個是下遊的排水口已經疏通，上遊的降雨現在在減少，堰塞湖本身滲漏也在加大，所以這幾天水位有幾個厘米的上漲，這是對我們算是一個比較讓人松一口氣的形式。

國土資源部地質災害應急中心應急調查評估室主任陳紅旗:

中小規模的崩塌、滑坡，還有一些滾石，這種現象非常多。/有一個問題非常嚴重，因為這次這個地方地形它的高差太劇烈瞭，我們在調查的時候發現，很多新增的隱患點是非常多的。/而這種現象可能是隨著餘震，尤其是強降雨。這些隱患點它是在不斷地排查，不斷地變化的過程中。

解說：

在通往震中的生命線上，各種救援車輛、救災物資以及醫療團隊依然源源不斷地向裡行進，也仍有在外打工的人心急如焚走在返鄉的路上。作為空運之外連接魯甸震區和外界的唯一通道，這條繁忙的道路也在不斷經歷著搶修、塌方、遇阻，似乎很難保持完全的暢通。從8月3日地震當晚5時起，公安部交管局便啟動地震應急二級響應，要求對昭通通往魯甸地震災區的公路全線實施交通管制，確保運送傷員和抗震救災人員、物資、裝備的車輛優先通行，並呼籲“與救災無關的車輛不要駛往魯甸”。

國土資源部地質災害應急技術指導中心副主任劉傳正：

強降雨和餘震如果引發大面積的崩塌、滑坡和泥石流，雖然規模不大，它對目前搶險救災的物資的運送、災民的安置，對地區的救治都會產生很大的影響。比放路可能再次被堵塞、中斷，對堰塞湖的處理也會造成很大困難，所以有這麼一個比較嚴峻的形勢。

一組圖片+字幕

龍頭山鎮

村民背著僅存的傢當往外撤離

龍頭山鎮安置點

兩名男孩幫傢裡人扛方便面

羅以安地震中他失去小兒子羅介翔

屋子倒瞭養的幾頭驢無處安身

他時刻擔心著自己僅有財產安全

白巖松：

從汶川地震開始，中國民間救援力量與志願者就開始發揮越來越重要的作用。不過，這並不意味著每一次災難，民間隊伍都必須快速到達。以前說“愛如潮水”，是感動、是贊嘆，而現如今，有時候說“愛如潮水”，也有一些擔心和提醒。你別像潮水一樣，把本來就不多的路給淹瞭，像這次魯甸地震，山高路險，更何況路還少，如何有效救援就成瞭大事。為此，指揮部門也專門發出略有一點強硬的提醒，不希望各路人馬趕往災區，占用生命通道、影響救援效果就不好瞭。那麼，到達災區的救援力量又該如何協作，有效地進行救援呢？

短片四：

現場：擁堵的公路

解說：八月四日上午，魯甸地震剛發生十四個小時，去往重災區龍頭山鎮的公路已經被趕來救援的各路車輛擠得水泄不通，其中很多是民間趕去救援的。據瞭解，魯甸地震發生當天很多民間救援力量就到達瞭昭通，並連夜往受災最嚴重的龍頭山鎮挺進。

同期：交警：進入災區的救援車輛比較多，一個是部隊車輛，第二個是志願者的車輛，其他是各個地方來的搶險救援車輛比較多，現在整條路隻有八到十米的寬度

解說：在沿河村附近，八、九百名連夜趕行軍趕來的成都軍區疾控中心官兵也被堵在這裡不能前進瞭。

同期：成都軍區疾控中心副主任馮子良：很著急！我們從昨天夜裡8點鐘把車裝完就一路往這兒趕，趕到這兒道路堵住瞭進不去，就是心裡很著急！

同期：交警：路一直是通的，原因是大傢一直不聽打招呼，不通交警部門的指揮，所有人都想往災區走，但是所有人都進不去瞭

解說：為瞭盡快趕到災區，一些部隊官兵開始徒步行進。在徒步行進的人流中，我們也看到瞭很多志願者的身影。8月5日凌晨，擁有多年救災信息處理經驗的卓明地震援助信息咨詢中心發出簡訊：“這再次向我們提出瞭民間團隊和志願者有機協作、有效統籌的問題。”

同期：郝南卓明災害信息服務中心負責人：救災是一件需要協調統一的事情#如果建立一個大本營，就可以把這些零散的民間力量匯集在一起，讓本來不專業的、到災區去可能是會起到負面作用的力量，重新讓他去能夠梳理一下，發揮正向的力量

解說：八月四日，由多傢民間救災組織共同策劃發起的魯甸抗震救災民間協作大本營成立。“讓專業救援人員第一時間趕到救災現場，為生命通道讓路”成瞭幾十傢民間救援組織遵守的原則。

字幕：2014年8月4日

音樂加一組新聞報播：成都軍區立即啟動應急預案，雲南省減災委、民政廳啟動瞭二級救災應急響應##這6000多人當中有解放軍、武警、消防、民兵預備役，還有各級的醫療衛生、地震氣象等方面的專業人員。

現場：王文忠：這個石頭馬上就要滑落瞭，這個石頭很大很大，得有一間房子那麼大吧

解說：王文忠是來自河北衡水芍藥村黨員救災突擊隊的隊長，當過兵，從汶川地震開始，這已經是他第六次來到地震災區。然而，讓這位經驗豐富的志願者沒想到的是，這次進入災區是如此的不易。山間公路上已經開始險象環生。

現場：五個人通過，五個人通過，快點，快速通過

解說：由於這次災區多處山區，路斷，電斷，通信斷救援難度超出預期。八月四日，民政在網站發佈公告指出，鑒於目前災區尚處於緊急救援階段，且交通、通信、住宿條件不便，加之餘震不斷，建議非專業救援的社會組織和志願者在現階段不要自行前往災區。與此同時，很多志願者組織也發不要盲目進入災區的呼籲。

現場：你們不需要幫忙那邊有好救援隊他們都比你們專業好不好所以你們要做好自我防護你還有傢人

同期：郝南卓明災害信息服務中心負責人：救災是件非常非常專業的事情#不專業的處置，我們沒有幫助災民，反而傷害到瞭災民，或者說為救災不是去幫忙的，反而變成添亂的瞭，

救災的第一主體是災民自己，第二主體是當地的政府，第三主體才是民間的組織。

現場：你好，是國照光先生嗎？我是就是說一個信息志願者，需要和你核實一下現在的那個進展情況。

解說：自從8月3日魯甸地震發生以來，薛飛每天都在網上處理著各種關於災區的信息。作為國內目前唯一以專業處理、發佈地震救援信息為主要內容的民間志願組織，他和眾多的志願者們，每天都要篩選網絡信息，接受前方七十多個合作救援組織反饋回來的情況，每天都發佈救災簡報。

同期：薛飛卓明災害信息服務中心項目官員：我們其實在後方能做的事情特別多，比如說我們現在在做的信息協調還有信息匯總

同期：郝南卓明災害信息服務中心負責人：我們就可以在救援隊在行動之前，就把信息找好，然後交給救援團隊作為他們的參照##因為救災的團隊在災區裡邊，它隻能看到眼前的那一個或者幾個目標

解說：從汶川地震、玉樹地震等災難之後，很多的民間救援組織就在琢磨著如何能把民間救援做得更專業。在他們看來，之所以會出現車流擁堵的現象都是因為前方救援團隊不掌握信息，隻能是聽說哪裡嚴重就往哪裡去，沒有“科學救災”。

現場：國熙光魯甸火德紅鎮銀廠村村民：我想再瞭解一下現在是否還需要其他方面的幫助？我們短缺的就是被褥、幹糧、食物，水的話，現在還相對充足

同期：郝南卓明災害信息服務中心負責人：政府是要滿足所有村子的需求，但是滿足的過程裡面，它會有一個先後順序問題##民間就應該去尋找這些容易被忽視的盲點的村落#我們直接打電話去問這個村子的情況#這個行動可以跟政府的行動去錯開，也可以跟其它團隊的行動達成一種協同效應

字幕：2014年8月8日

音樂加一組報播：目前重災區龍頭山鎮的11個行政村已經實現救災物資發放全覆蓋###救災隊伍采取瞭空投、搬運和人背馬馱各種方式

解說：8月6日星期三，一張清楚標註瞭魯甸震後容易發生地質災害的隱患點的地圖，由武警黃金部隊繪成。他們采取4旋翼無人機和人工勘察相結合的辦法，排查瞭魯甸災害可能發生的點。其中滑坡11處、地裂縫35處、崩塌6處、地面塌陷3處、堰塞湖1處。

同期：張華明武警黃金第三總隊副總隊長：比如說這個沿河點這地方你看泥石流崩塌滑坡三類地質災害都在這個地方集中嚴格來說這個地方是不適合於建新的居民安置點

解說：而就在地震當天，一個名為“雲南魯甸救災需求地圖”在益雲網站就上線瞭。與地質災害的隱患點地圖不同的是，在這個地圖上標註的都是各種需求信息。我們看到，八月八號的一條信息寫著“魯甸樂紅鎮對竹村梨樹丫社，村民房屋倒塌嚴重，並未通電。。。他們村沒有人員傷亡，地方偏遠，目前還沒有政府部門人員到他們那裡來，食物也緊缺。”這張地圖上的信息就是卓明災害信息服務中心，通過和它合作的七十傢救援組織和志願者網絡搜集、核實後提供給大傢共享的。

同期：郝南卓明災害信息服務中心負責人：民間可以發揮它靈活的作用，#不管是從地域上，還是從物資的類型、種類上，民間都可以起到很好的為政府做輔助工作的這樣一個作用。

現場：拉我們短缺的就是被褥、幹糧、食物，水的話，現在還相對充足

解說：由於事前進行瞭信息瞭解，河北衡水芍藥村黨員救災突擊隊在到達的第二天就來到瞭受災較重的八寶村，和一起前來救援的武警部隊合作幫助尋找失蹤人員。

現場：王文忠：咱們一塊指揮行嗎？咱們主要是人員的安全，因為有餘震

字幕：2014年8月9日

音樂加一組報播：解放軍武警部隊共出動兵力10940人，轉移安置群眾12867人###中央財政在前期安排6億元救災資金的基礎上，又安排瞭16億元，用於災區搶險救災，災民轉移安置。

同期：薛飛卓明災害信息服務中心項目官員：在救災方面民間組織再專業，它的力量相對於政府的行動來說還是有欠缺的##民間組織它能起到的一個作用就是補充政府在這方面的不足

同期：郝南卓明災害信息服務中心負責人：按照各個組織的能力和特長，把他們派到不同的區域去執行各自擅長的任務。有這麼一個分配任務的機制，通過協調統一的機構以後，救災就會變得有序、高效。

白巖松：

在本期節目即將結束的時候，我們應該再把視線投回到遇難者身上。今天是地震發生的第七天。對於相當多的遇難者來說，這是民間常說的“頭七”。希望遇難的同胞安息、一路走好。接下來，我們也該在傷痛中思考，從汶川到玉樹到雅安再到魯甸，我們救災、賑災的水平一直在進步，但在今後的日子裡，我們如何進一步更快速地提高我們防災減災的水平？中國太大瞭，按瞭葫蘆起瞭瓢，希望自然災害完全沒有一點，這不現實。但我們的重點應當是走向大災小損失，小災無人員損失。為此，我們有大量的工作要去做。







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